近日,河南省針對奶農(nóng)賣奶難出臺鼓勵政策,對收購生鮮乳并符合補貼政策的乳企,每加工一噸奶粉,河南省財政將給予補貼資金1萬元,以提升使用生鮮乳加工奶粉的市場競爭優(yōu)勢,刺激乳企收奶。
河南省畜牧局此舉引發(fā)市場的討論,對乳粉加工企業(yè)的補貼是否能解決奶農(nóng)賣奶難的問題?而其他省份是否也應該效仿河南省的舉措來加大對乳品加工企業(yè)的補貼呢?為此,記者采訪時了部分省市乳業(yè)相關部門及業(yè)內(nèi)企業(yè)和專家。
政府出手救市
效果或是杯水車薪
據(jù)媒體報道,今年2月份發(fā)生的各地奶農(nóng)倒奶事件中,河南省也是重災區(qū)。
時下雖然沒有再發(fā)生倒奶事件,但從河南省出臺的鼓勵政策可以看出,奶農(nóng)賣奶難依然存在。
據(jù)了解,根據(jù)河南省畜牧局和河南省財政廳聯(lián)合下發(fā)的通知,自2月17日起,河南省境內(nèi)的32家取得乳制品(液體乳)生產(chǎn)許可證的乳品加工企業(yè),按合同收購河南省境內(nèi)生鮮乳進行噴粉儲存,將可享受臨時補貼政策。
值得一提的是,此次河南省針對乳制品企業(yè)的補貼并非長期行為,通知顯示,此次補貼期限暫定3個月,對單個乳品加工企業(yè)補貼資金最高不超過500萬元。
對于河南省此舉,在業(yè)內(nèi)人士看來,政府的補貼只是杯水車薪,對奶農(nóng)賣奶難一事并沒有太大幫助。
乳業(yè)資深研究員宋亮接受記者采訪時表示,河南省為了防止奶農(nóng)倒奶出臺補貼政策也是當?shù)卣R時救市的舉動,效果如何不好說。另外,這些補貼能否到位也是一個未知數(shù)。
根據(jù)宋亮介紹,加工一噸乳粉的成本價與世界乳粉的價格相差1萬元-2萬元,補貼一萬元也是虧損的,因此給奶農(nóng)補貼一萬元也是杯水車薪。
在河南省出臺對奶制品加工企業(yè)的補貼政策后,其他省份是否效仿呢?
對此,記者致電山東省奶業(yè)協(xié)會會長張志民了解情況,其表示,目前山東省這邊沒有出臺補貼政策。“奶農(nóng)賣奶難依然存在,很多地方乳企還在執(zhí)行限收政策。”
另外,濰坊一位當?shù)啬剔r(nóng)也對本報記者表示,目前沒有聽說有補貼政策。目前企業(yè)不再拒收或限收生鮮奶,只不過價格壓了一個級次。
而據(jù)記者了解,在濰坊不同的縣市區(qū),因企業(yè)不同,收奶情況也不同,有的地方乳企目前依然限量收購奶農(nóng)的生鮮奶。
宋亮表示,目前各地政府都非常關注奶農(nóng)賣奶難的問題,雖然目前形勢已經(jīng)比去年年底好很多,但是,賣奶難依然存在。另外,一些地方政府也在積極地做一些工作,包括建立第三方檢測制度,推行原奶分級管理等,但是,這些都不能解決根本問題,地方政府也都在等待中央政府的政策,因為中央政府的政策會對乳業(yè)發(fā)展指明方向。
期待國家政策出臺
曾幾何時,全國各地發(fā)生奶農(nóng)倒奶事件。當時也是政府出手干預,最終企業(yè)不再拒收或限收奶農(nóng)的生鮮奶,但是收購價格同比有所下調(diào)。而倒奶事件背后也對中國的乳業(yè)提出了拷問。
在乳業(yè)專家雷永軍看來,中國的乳業(yè)市場目前是內(nèi)憂外患,內(nèi)憂是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有應對措施,外患則是全世界的乳企都蜂擁中國市場。“歐洲等國家對奶牛養(yǎng)殖都有配額限制,中國的乳業(yè)也應該有國家層面上的頂層設計。”
張志民也表示,國家相關部門應該對乳品產(chǎn)業(yè)給予重視,可以考慮對進口奶粉實行“雙反”。
值得注意的是,中國本是奶源短缺的國家,而進口奶粉的沖擊使得目前國內(nèi)生鮮乳供給過剩,奶農(nóng)多年經(jīng)營的牧場也面臨著生存危機,雖然當?shù)卣苍诜e極努力,但目前來看亟需頂層設計。
山東省奶業(yè)管理辦公室主任李流航接受《證券日報》記者采訪時表示,當?shù)卣雠_補貼政策只能起到暫時的效應,根本不能解決問題。
李流航表示,各省各地都在努力解決奶農(nóng)賣奶難問題,但是效果不是很好。如果讓企業(yè)繼續(xù)收奶,造成企業(yè)基粉庫存加大,奶農(nóng)依然面臨較大的困難。“能夠救中國奶業(yè)發(fā)展的辦法,首先是鼓勵巴氏奶發(fā)展,另外,進口奶粉、還原奶泛濫,國家應該明確乳制品的標識,給消費者選擇權。”
根據(jù)李流航的表述,全國一盤棋統(tǒng)籌安排,國家出臺文件后,相關部門才能根據(jù)國家政策因地制宜,解決相關問題。
而據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示,針對當前奶業(yè)存在的問題,國家已經(jīng)指定了相關政策,大約本周就會對外公布了。
上述業(yè)內(nèi)人士透露,此輪針對乳業(yè)的政策包括對進口奶粉進行限制、復原乳檢測辦法,以及鼓勵巴氏奶發(fā)展等。由于政策沒有出臺,哪些政策會落地目前不好說。
事實上,奶價下跌傷農(nóng)傷企的問題也成為今年兩會代表、委員關心的話題。
近日,全國人大代表、完達山乳業(yè)集團公司董事長王景海接受媒體采訪時表示,建議制定必要政策措施,保護民族乳企發(fā)展,扶持產(chǎn)業(yè)化民族乳企,更好地發(fā)揮牽動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作用。