“在改革之前，成都的食品安全監(jiān)管模式，存在分段管理、多頭管理，職權(quán)交叉、資源分散配置等問題。”新聞發(fā)布會(huì)上，成都市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任曾珂解釋了此番機(jī)構(gòu)改革的必要。

    變化一：整合生產(chǎn)流通餐飲多項(xiàng)職能

    根據(jù)昨日公布的《成都市人民政府關(guān)于改革完善市、區(qū)（市）縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》和《成都市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，與之前的省食藥監(jiān)局機(jī)構(gòu)改革一樣，新組建的成都市食藥監(jiān)局整合了多項(xiàng)職能，除整合原市食藥監(jiān)局的全部職責(zé)外，還把市質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品（含食品添加劑）安全和化妝品監(jiān)管職責(zé)、市工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、市商務(wù)局的酒類流通食品安全監(jiān)管職責(zé)全部劃入，并加掛了市食安辦的牌子。

    新組建的食藥監(jiān)局，將對(duì)食品的生產(chǎn)加工以及流通環(huán)節(jié)全面進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于食品生產(chǎn)、售賣企業(yè)的流通許可從此也歸食藥監(jiān)局辦理。同時(shí)，藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的安全管理，也歸食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)。

    隨著新職責(zé)的增加，成都市食藥監(jiān)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也大幅擴(kuò)容———將從目前的12個(gè)處室增加到16個(gè)處室，增加了綜合協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、食品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)處、化妝品監(jiān)管處、應(yīng)急管理處（掛投訴舉報(bào)受理處牌子）和科技與宣傳處。原食品安全協(xié)調(diào)處和高新區(qū)藥品監(jiān)管處被撤銷，組建成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)食藥監(jiān)局。

    變化二：首設(shè)2名總監(jiān)管技術(shù)

    改革方案，成都市食藥監(jiān)局機(jī)關(guān)將配備行政編制105名，其中，還將配備兩名副局級(jí)總監(jiān)———食品安全總監(jiān)和藥品安全總監(jiān)，這也是本輪食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)大改革中的亮點(diǎn)，從國(guó)家到地方，均首次出現(xiàn)了“總監(jiān)”一職。

    昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，成都市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)陳建解釋，機(jī)改后，新上任的食品安全總監(jiān)和藥品安全總監(jiān)主要承擔(dān)技術(shù)工作，食品藥品標(biāo)準(zhǔn)、食品藥品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)政策的貫徹、食品藥品的檢驗(yàn)檢測(cè)工作等，“不同于之前的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主要承擔(dān)行政工作。”

    這次機(jī)構(gòu)改革，成都將對(duì)全市食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，以市食品藥品檢測(cè)中心為基礎(chǔ)，整合市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院涉及食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)的相關(guān)人員編制、設(shè)施裝備，組建市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)院。同時(shí)，還將整合社會(huì)資源，建設(shè)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)室，提供第三方檢測(cè)服務(wù)。

    變化三：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)設(shè)食藥監(jiān)管所

    據(jù)悉，這次機(jī)構(gòu)改革，是成都市首次實(shí)行食藥監(jiān)系統(tǒng)的屬地化管理，機(jī)改后，成都市將首次在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)設(shè)立食品藥品管理機(jī)構(gòu)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)的食藥監(jiān)管所為區(qū)（市）縣食藥監(jiān)局派出行政機(jī)構(gòu)，會(huì)同區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。“成立基層的食藥監(jiān)管所推進(jìn)食藥監(jiān)管工作重心下移，填補(bǔ)了以前基層食品藥品安全工作無抓手、無執(zhí)法力量的空白，”陳建說，這更加有利于構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系。

    針對(duì)以前監(jiān)管部門多，市民遇到食品安全問題往往不知道向哪個(gè)部門反映的情況，機(jī)構(gòu)改革后，成都市食藥監(jiān)局將成立應(yīng)急管理處，掛投訴舉報(bào)受理處的牌子，主要負(fù)責(zé)食品藥品安全應(yīng)急處置和舉報(bào)投訴受理工作。“除了統(tǒng)一的12331舉報(bào)熱線外，我們還將通過微博、微信、電子郵件、短信等渠道，為市民提供多樣、便捷的舉報(bào)方式。”陳建說。