其中，增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和責任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。在行政許可設(shè)置方面，國家食品藥品監(jiān)管總局經(jīng)過專項論證，在《送審稿》中增加規(guī)定了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊兩項許可制度。

    嚴格備案嬰幼兒配方食品

    《送審稿》第五十七條規(guī)定，國家對嬰幼兒配方食品實行嚴格監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應當將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。

    2008年三聚氰胺事件以來，很多消費者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉喪失信心，不少媽媽選擇代購“洋奶粉”。然而今年“洋奶粉”分裝、貼牌、造假、質(zhì)量不過關(guān)等問題頻頻曝光，參差不齊的品質(zhì)對中國消費者和乳業(yè)市場也造成一定負面影響。

    今年5月，標榜原罐原裝進口的新西蘭奶粉紐貝貝，被曝其新西蘭奧克蘭的總代理公司是一家修車店。3月底，美素麗兒奶粉被指摻假，自去年10月起在非法改裝點拆封罐裝符合歐盟標準的奶粉，再分裝成鋁箔裝小袋。有業(yè)內(nèi)人士表示，僅新西蘭目前就有超過100家公司在該國貼牌生產(chǎn)奶粉后運回國內(nèi)銷售。

    連帶責任網(wǎng)購網(wǎng)站需承擔

    《送審稿》第五十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔食品安全管理責任;未履行法定義務，侵害消費者合法權(quán)益的，應當承擔連帶責任，并先行賠付。第六十五條規(guī)定，國家建立食品安全責任強制保險制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責任強制保險。

    如今網(wǎng)購已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾灰仔问?，網(wǎng)購品種也從最初的服裝、電器涵蓋到各個領(lǐng)域，目前淘寶、京東商城、1號店等多家網(wǎng)絡(luò)交易平臺都提供食品在線交易。然而，由于網(wǎng)上食品銷售準入門檻低、經(jīng)營地點不固定、缺乏正規(guī)手續(xù)，假冒偽劣和“三無食品”混雜其中，網(wǎng)購食品安全問題越來越引起各方重視。

    《送審稿》新規(guī)表明，消費者在某一交易平臺購買了出現(xiàn)質(zhì)量問題的食品時，該交易平臺將承擔相應的連帶責任，在對其進行調(diào)查核實和處理之前，該交易平臺需要出面，對消費者進行先行賠付，以保障網(wǎng)購消費者的合法權(quán)益。

    加大懲處消費者獲賠千元

    《送審稿》在刑事責任方面，完善了行刑銜接機制。在行政責任方面，強化對違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、技術(shù)機構(gòu)的處罰。在民事責任方面，規(guī)定了最低額賠償制度。加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。如針對非法使用添加劑、貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、用超保質(zhì)期食品做原料生產(chǎn)食品等危害食品安全的行為，貨值金額一萬元以上的，罰款額度由原處貨值五至十倍罰款提高到十五至三十倍。

    《送審稿》第一百二十七條還規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償金額不足一千元的，賠償一千元。

    食品安全事件頻發(fā)，往往歸因于黑心商販違法成本小。此外，今后媒體發(fā)布的食品廣告和認證機構(gòu)出具的報告認證也得嚴格把關(guān)。《送審稿》提出，明知或者應知食品廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，廣告的設(shè)計者、制作者、發(fā)布者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)出具虛假檢驗報告、虛假認證結(jié)論，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應當承擔賠償責任。

    相關(guān)鏈接對違法行為媒體當監(jiān)督

    今年5月，國務院決定將食品安全法修訂工作列入2013年立法計劃。工作組征求各地區(qū)、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、食品企業(yè)以及社會公眾意見和建議5000余條，在此基礎(chǔ)上形成了《食品安全法(修訂草案送審稿)》，共134條。較引人關(guān)注的其他相關(guān)修訂還有:

    因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

    國家建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理人員。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立食品追溯管理制度和食品安全自查制度;發(fā)現(xiàn)存在重大食品安全隱患時，應當及時進行處理，并報告縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門。

    食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責任強制保險。

    新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，客觀、公正報道食品安全問題，并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。不得發(fā)布未經(jīng)核實的食品安全信息。