被“問題奶粉”和“奶粉問題”嚇壞了的中國媽媽開始動用各種關系和渠道，試圖從境外為她們的孩子“淘”到純正的“洋奶粉”。然而，中國巨大的奶粉需求讓新西蘭、澳大利亞等地不得不推出限購政策，并特意用中文標出；香港更是立法，限每人帶2罐奶粉離境，違者可監(jiān)禁2年。
今年9月28日，中國奶業(yè)似乎迎來了轉機。由中國乳制品工業(yè)協(xié)會組織，伊利、蒙牛雅士利、完達山、飛鶴、明一和高原之寶6家企業(yè)集體發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉新品，并做出誠信守法、嚴格把關、承擔責任、接受監(jiān)督等質量安全承諾。有人認為，這6家企業(yè)儼然已成為中國“奶粉國家隊”。
未來奶粉業(yè)或將形成10大集團
中國提高奶粉質量的步伐一直沒有停止。
今年5月31日，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時明確要求，要把提升嬰幼兒配方乳粉質量安全水平作為突破口，把優(yōu)質國產品牌樹起來，把消費者的信心提起來。
6月，工信部發(fā)布實施了《提升嬰幼兒乳粉質量水平，提振社會消費信心行動方案》，組織制訂了嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案，并表示將組織開展為期3個月（6月1日至8月31日）的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質量安全專項檢查，淘汰一批不符合國家產業(yè)政策和質量安全保障條件不達標的企業(yè)。
近日，有報道稱，國家將斥資300億助力國產嬰幼兒奶粉行業(yè)，通過政策傾斜、財政補貼等方式打造一批能夠贏得市場信任的國產品牌。
此次6家國產乳品企業(yè)在中國乳制品工業(yè)協(xié)會的組織下，高調向社會發(fā)布了嬰幼兒乳粉新品，被外界視為打造國產奶粉品牌的重要舉措。這6家所謂的“奶粉國家隊”也被許多人視為政策重點扶持的對象和“中國奶業(yè)的希望”。
然而，中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡卻表示，從來沒有所謂的“國家隊”之說，“只有生產好產品才是好企業(yè)”，上述6家企業(yè)是由行業(yè)協(xié)會組織專家通過實地調研遴選得出的。工信部消費品司副巡視員高伏向《中國經濟周刊》表示，政府部門更多的是對企業(yè)的創(chuàng)新、產品質量的提升予以鼓勵和支持，但具體投產后的反響最終要經過市場嚴格的評價和消費者的“打分”來判定。對于“斥資300億”一說，高伏稱，“支持政策會有，但具體的資金量和支持方式，目前尚未明確。”
業(yè)界普遍認為，奶粉國家隊的名號或許并不存在，但按照這6家企業(yè)的行業(yè)地位和國家對其支持的力度，這6支隊伍就是有實無名的“奶粉國家隊”。一位奶粉企業(yè)高管告訴《中國經濟周刊》，叫什么名字不重要，重要的是，這6家企業(yè)已經和其他奶粉企業(yè)有了根本上的區(qū)別。
完達山乳業(yè)董事長王景海認為，將一批有實力、有社會責任感的企業(yè)與其他企業(yè)區(qū)別開來很有必要，“一個企業(yè)出了問題，好像中國的奶粉行業(yè)都出了問題，很多企業(yè)其實是沒有問題的。”王景海預計，目前全國有嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)127家，經過兼并重組，未來奶粉行業(yè)可能會形成10家左右的大集團。
奶源仍是產業(yè)軟肋
“2008年三聚氰胺事件之后，政府做了大量的工作，主要解決了三個問題：一是淘汰落后產能，提升乳制品產業(yè)的現(xiàn)代化能力和水平；二是實施了新的乳品安全國家標準；三是政府的監(jiān)督機制、監(jiān)督職能發(fā)生重大變化。”王景海告訴《中國經濟周刊》。
宋昆岡表示，經過3年多的整改，乳制品工業(yè)的技術裝備水平、檢驗技術與能力、自有奶源基地建設、企業(yè)管理水平、職工隊伍建設都有了明顯提升和改善。
“現(xiàn)在中國乳制品的標準在世界上都是比較高的。我們到澳大利亞、新西蘭、歐洲看了一些企業(yè)，他們乳制品設備和現(xiàn)代化水平并不比我們高。”王景海說。
為什么高標準、好設備和嚴監(jiān)管之后，還存在乳品質量問題？
“我們的設備、工藝、技術都沒問題了，但奶源仍存在問題。國內依然存在著部分散養(yǎng)奶牛戶，奶源質量控制方面與國外相比仍有差距。”王景海告訴《中國經濟周刊》。
澳優(yōu)乳業(yè)行政總裁陳遠榮也曾表示，國內奶企存在的奶源質量與安全問題，具體說有三個方面：一是國內鮮奶標準低；二是奶牛養(yǎng)殖集約化程度低；三是環(huán)境污染、亂用抗生素及飼料的情況較多。
“現(xiàn)在，養(yǎng)殖戶也認識到了食品安全的重要性，國家法律法規(guī)也越來越嚴了，奶源的管控比以前好了很多。但是，要讓企業(yè)把所有的源頭都把控好還不現(xiàn)實。有的小企業(yè)不具備檢測能力，有時檢測標準也有高有低。”王景海告訴《中國經濟周刊》，乳品安全不從源頭上抓起，這個問題不能從根本上得到解決。
業(yè)內呼吁政府幫建奶源基地
在很多人看來，提升嬰幼兒乳粉質量水平，奶源是關鍵；而要把控奶源質量，就必須加大奶源基地的建設力度，提升規(guī)?；彤a業(yè)化水平。
王景海建議，政府要適應于新的發(fā)展形式，主導實施農民高度組織化、規(guī)?；洜I，把農民組織起來，通過培訓，解決規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展的問題。這樣既能保證食品安全，也解決了產業(yè)化，可以在產業(yè)化運行過程中提高附加值，增加農民收入。
國家奶牛產業(yè)技術體系首席科學家、中國農業(yè)大學教授李勝利說，加工企業(yè)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利益連接機制不完善，是造成現(xiàn)在奶源質量低的根本原因。與其他養(yǎng)殖業(yè)不同，奶價是乳品加工廠說了算，奶農沒有定價權，而且這種定價機制短期內不可能改變。
而國外的奶業(yè)合作社，如新西蘭恒天然公司，其乳品加工廠是奶農建的，奶農是乳品企業(yè)最大的股東，除了獲得原料奶銷售的收入外，還有乳品銷售后的分紅，加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶利益是一致的。李勝利認為，為更好地控制和擴大奶源，加工企業(yè)應該扶持奶源基地，也可以自己建奶源基地。
對于自建奶源基地，王景海表示，企業(yè)要做的就是收集原料，加工然后賣向市場?；亟ㄔO、農業(yè)產業(yè)化，這些應該是政府要做的。政府出一部分資金，把牧場建好，把農業(yè)合作社、畜牧養(yǎng)殖合作社組織起來，實行規(guī)?；B(yǎng)殖，用現(xiàn)代化的系統(tǒng)喂養(yǎng)，實現(xiàn)機械擠奶、冷料運輸、管道封閉輸送和無菌化加工，既保證了食品安全，提高了食品質量，同時企業(yè)增效、農民致富。
