據(jù)食藥監(jiān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“四非”是指保健食品行業(yè)中存在的非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等行為和現(xiàn)象。近年來，伴隨著保健食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和保健食品市場的不斷擴(kuò)容的同時(shí)，保健食品市場亂象叢生。按照國家食藥監(jiān)總局和省委省政府的部署和要求，今年5月26日起，我省食藥監(jiān)部門在全省范圍內(nèi)展開打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)。截至7月底，全省共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)5886家，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法經(jīng)營企業(yè)622家，非法宣傳企業(yè)253家，非法添加產(chǎn)品36批次，限期整改1665家，查扣保健食品9525盒（瓶），查扣保健食品貨值100.2萬元，立案339起，罰沒款94.89萬元，移送公安機(jī)關(guān)處理案件6起。

    在今天的新聞發(fā)布會上，山西省食品藥品監(jiān)督管理局局長趙光國發(fā)布了4個(gè)監(jiān)管公告，一號公告公布了查獲的79種假冒保健食品，如有繼續(xù)經(jīng)營者，將一律吊銷經(jīng)營許可證；二號公告公布了36種非法添加化學(xué)藥物的保健食品，禁止其在全省范圍銷售，對今后繼續(xù)經(jīng)營的，將按銷售有毒有害食品查處，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；三號公告公示了14種嚴(yán)重違規(guī)宣傳的保健食品，對其采取強(qiáng)制下架、全省禁售的行政措施，如繼續(xù)經(jīng)營，一律按照經(jīng)營假藥論處；四號公告則公布了全省查處的21起保健食品典型案件，涉及非法添加化學(xué)藥物案件18起，假冒保健食品案件3起。

    ○權(quán)威訪談

    懷敬畏生命之心治保健食品亂象

    本報(bào)專訪山西省食品藥品監(jiān)督管理局局長趙光國

    以次充好、非法添加、夸大功效……時(shí)下保健食品市場亂象叢生，社會各界反映強(qiáng)烈。針對保健食品領(lǐng)域的突出問題，此次我省食藥監(jiān)部門開展“打四非”行動(dòng)綜合治理，重拳出擊，取得了階段性成效。在8月14日新聞發(fā)布會的空隙，山西省食品藥品監(jiān)督管理局趙光國局長接受了本報(bào)記者的專訪。

    山西晚報(bào)：俗話說，對癥才能下藥。非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等4種現(xiàn)象是全國保健食品市場的普遍性問題，具體到我省，保健食品市場存在的問題呈現(xiàn)出哪些特征呢？

    趙光國：我省保健食品市場主要呈現(xiàn)輸入性風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。也就是說，本省保健食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不多，而且沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問題，在我省市場上銷售的存在問題的保健食品，主要是外省企業(yè)生產(chǎn)的。

    山西晚報(bào)：和以往對于保健食品市場的治理相比，我省這次“打四非”有什么不同？

    趙光國：我們把這次打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)作為一場特殊戰(zhàn)役來對待、來安排部署。針對我省保健食品市場主要是輸入性風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，制定了細(xì)致的《打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》，并將打擊違法行為適用的法律依據(jù)和法律條款寫入了方案。同時(shí)，我們專門編制了配套工作手冊，將打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)的政策解讀、行動(dòng)涉及的相關(guān)工作文件、檢查使用的表單、執(zhí)法文書等收錄進(jìn)來，成為一本實(shí)用的打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)工具用書，工作人員人手一冊。

    為使專項(xiàng)行動(dòng)做到打得實(shí)、查得準(zhǔn)、改到位，我們同時(shí)采取了有針對性的監(jiān)管措施。比如暗訪暗查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合、拉網(wǎng)排查和交叉互查相結(jié)合、網(wǎng)上督查和突擊檢查相結(jié)合、快檢快篩和專項(xiàng)抽驗(yàn)相結(jié)合等全方位、立體化的監(jiān)督檢查措施。

    山西晚報(bào)：看得出我們前期做了很多準(zhǔn)備工作，那么具體到實(shí)際操作中，是如何保證這些措施落實(shí)到位？

    趙光國：你的擔(dān)憂不無道理。首先是思想上要認(rèn)識到位，食藥監(jiān)執(zhí)法人員要心懷敬畏之心，就是要敬畏人的生命，敬畏自己的職責(zé)，保健食品亂象可以稱得上全國性“頑疾”，是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，直接關(guān)系到消費(fèi)者的健康和生命安全，食藥監(jiān)執(zhí)法人員作為百姓食藥安全的守夜人，治理保健食品亂象，責(zé)無旁貸。

    其次在具體操作層面，我們也確實(shí)想了不少招，比如專門挑選了執(zhí)法人員，以消費(fèi)者身份喬裝打扮，進(jìn)入企業(yè)開展暗訪暗查，為防止企業(yè)互通信息，暗訪暗查以整條街巷為一個(gè)單元進(jìn)行，這樣有效掌握了保健食品市場經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)問題后，集中進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    再比如，隨機(jī)抽查不打招呼，監(jiān)督檢查不留死角，可疑品種直接篩查，發(fā)現(xiàn)線索進(jìn)行徹查的方式進(jìn)行。我們還利用公交和出租車LED顯示屏進(jìn)行宣傳，印制動(dòng)漫小貼士宣傳冊以問答形式進(jìn)行宣教，走進(jìn)社區(qū)、郊區(qū)、廣場、學(xué)?，F(xiàn)場解答提問等形式，宣講保健食品有關(guān)法律法規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和最新的政策要求，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管理制度，積極引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

    山西晚報(bào)：此次“打四非”成效顯而易見，但讓人不免擔(dān)心的是，那些被曝光的保健食品會不會改頭換面，待風(fēng)聲不太緊了，又卷土重來？

    趙光國：目前打“四非”時(shí)間已經(jīng)過半，前一階段取得了初步成效，也為我們下一階段的工作奠定了好的基礎(chǔ)。下一步，我們會對已掌握的線索深挖細(xì)究，力爭查處一批大案要案和典型案件。不過，也需要清醒地認(rèn)識到，保健食品市場比較亂是全國性問題，由于國家層面上的法律法規(guī)相對滯后，打擊懲處的力度仍然不夠，很容易出現(xiàn)反彈。我們今后要反復(fù)抓、抓反復(fù)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力求使山西保健食品市場秩序發(fā)生根本性改觀。

    本報(bào)記者胡麗娜

    ○提醒

    發(fā)現(xiàn)非法保健食品三個(gè)途徑可舉報(bào)

    1、撥打食品藥品投訴舉報(bào)電話12331，舉報(bào)人所在地的食品藥品監(jiān)管部門會有專人接聽受理相關(guān)投訴；

    2、將所購買保健食品的相關(guān)信息寫下來，寄送至當(dāng)?shù)兀ㄊ校┗蚴∈称匪幤繁O(jiān)督管理局；

    3、帶著相關(guān)保健食品，直接到當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門進(jìn)行咨詢或檢查。

    ○鏈接

    保健食品分為四類

    面對鋪天蓋地的宣傳，買保健食品時(shí)如何才能不挑花眼？世界衛(wèi)生組織把目前市面上的保健食品分為四類。

    第一類：營養(yǎng)型。比如蜂王漿、花粉、維生素、葡萄糖等。這類產(chǎn)品對人體有營養(yǎng)補(bǔ)充作用，它們只為增加營養(yǎng)所需，從日常飲食中可以攝取，但并沒有確切的功效。

    第二類：強(qiáng)化型。

比如鈣、鐵、鋅、硒等微量元素。對身體缺什么補(bǔ)什么，但不能防止流失，過度服用對身體有害。其特點(diǎn)是補(bǔ)了以后明顯見效，癥狀改善。但如果一段時(shí)間不吃它了，又回到原來的狀態(tài)，不能根本地解決問題。

    第三類：功能型。如深海魚油、甲殼素、卵磷脂等，對身體某個(gè)器官有調(diào)理的作用。它針對我們身體內(nèi)的某個(gè)器官進(jìn)行調(diào)節(jié)，但也有功能單一的缺點(diǎn)，過度服用有依賴性。

    第四類：機(jī)能因子型。主要為食用菌、番茄紅素、茶多酚等。這類保健品多數(shù)由天然生物所提取，并制成復(fù)方制品，具有高提純度，擁有前三者的所有功能，對身體的各個(gè)器官都有保健作用。