奶粉又出事了。新西蘭乳制品巨頭恒天然集團(tuán)日前宣布，在三批次濃縮乳清蛋白粉中檢出肉毒桿菌。8月5日，該公司CEO來(lái)北京道歉，展開(kāi)危機(jī)公關(guān)。國(guó)家質(zhì)檢總局也發(fā)布了消費(fèi)警示。產(chǎn)品該下架的下架，該召回的召回。

    這些年奶粉出的事不少，而這回問(wèn)題的嚴(yán)重性在于中國(guó)八成進(jìn)口奶粉來(lái)自新西蘭，影響最為嚴(yán)重的多美滋奶粉有420多噸已流入市場(chǎng)。

    為此，新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)建議，“家長(zhǎng)及護(hù)理人員使用其他品牌配方乳粉”。問(wèn)題是中國(guó)的媽媽們還能信賴誰(shuí)家的奶粉呢？本土奶粉因?yàn)槿故录?，信用修?fù)尚需時(shí)日。消費(fèi)者轉(zhuǎn)而青睞進(jìn)口奶粉，洋奶粉的市場(chǎng)占有率直線上升，價(jià)格說(shuō)漲就漲。可這回老外的奶粉也出事了——雖然不是第一次。這一方面說(shuō)明洋奶粉也靠不住，讓人心生“天下奶粉一樣毒”的感嘆；另一方面則說(shuō)明在食品加工鏈條加長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)加劇的今天，必須正視食品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品如果偶爾出了質(zhì)量問(wèn)題，那可能是管理一時(shí)不慎，大意失了荊州；如果產(chǎn)品經(jīng)常性、普遍性地出現(xiàn)問(wèn)題，那一定是監(jiān)管不力的緣故，一定是體制機(jī)制出了問(wèn)題。我們國(guó)家以奶粉為代表的食品安全問(wèn)題頻出，根源就在于監(jiān)管泄了氣，尤其是過(guò)程監(jiān)管出了問(wèn)題，再加上市場(chǎng)退出機(jī)制不完善，企業(yè)違規(guī)成本太低。

    食品行業(yè)素來(lái)被稱為道德行業(yè)，可光靠道德自律帶不來(lái)一個(gè)公平安全的市場(chǎng)環(huán)境，換不來(lái)食品安全。內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)的董事長(zhǎng)曾對(duì)筆者說(shuō)，他以前去上海調(diào)研牛肉市場(chǎng)，找到一個(gè)經(jīng)銷商問(wèn)牛肉多少錢一斤。對(duì)方反問(wèn)：“你要幾成水的？”那會(huì)兒行業(yè)潛規(guī)則是牛肉得注水。而隨著近些年對(duì)注水肉的打擊力度加大后，違規(guī)行為跟著升級(jí)。牛肉現(xiàn)在不興注水了，改注膠了，更隱蔽，危害更大。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境中，正規(guī)企業(yè)必然吃虧，食品安全必然難保。

    為什么監(jiān)管總在風(fēng)雨后？為什么劣幣總在驅(qū)逐良幣？要從根本上改變這種狀態(tài)，此次政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)被寄予厚望：在做減法的同時(shí)，還要做好加法，放開(kāi)經(jīng)濟(jì)性管制，加強(qiáng)社會(huì)性管制，把寶貴的行政資源從前者向后者轉(zhuǎn)移。也就是說(shuō)，政府不要管企業(yè)投資什么，生產(chǎn)什么，管也管不好，應(yīng)該傾力去管環(huán)境建設(shè)，管節(jié)能環(huán)保，管產(chǎn)品質(zhì)量。

    市場(chǎng)本身是逐利的，它自己不可能把利益關(guān)進(jìn)籠子里。有時(shí)候，政府和市場(chǎng)，有形的手和無(wú)形的手需要配合，牽著手；有時(shí)候，這兩只手更需要互相制約，掰腕子，明確彼此的底線。