法國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家,在法國食品中,有80%的農(nóng)產(chǎn)品需要經(jīng)過食品加工廠的加工。食品加工業(yè)是法國第一大工業(yè),因此,政府對食品衛(wèi)生安全十分重視。早在1905年,法國就制定了第一部食品衛(wèi)生安全法,即《公共健康食品衛(wèi)生法》。根據(jù)這項法律,法國成立了打擊不法行為的行政管理機關(guān),發(fā)揮政府在食品衛(wèi)生安全管理中的監(jiān)督作用,實現(xiàn)了法國食品安全管理組織的現(xiàn)代化,體現(xiàn)政府機構(gòu)在食品安全衛(wèi)生方面的主導(dǎo)地位。

　　隨著社會的發(fā)展,國內(nèi)外市場對食品安全要求越來越高。尤其在加入歐共體后,為執(zhí)行歐共體制定的食品安全政策,法國食品安全政策和法規(guī)不斷發(fā)展和完善。1993年,在1905年《公共健康食品衛(wèi)生法》以及1983年7月21日關(guān)于消費者安全的法律及其他法律文本的基礎(chǔ)上,法國制定了《消費法》,事后根據(jù)時代的變化,又多次修訂,最近的一次修訂是2013年7月1日。 糖酒招商 http://agent.tangjiu.com

　　《消費法》在食品安全管理中發(fā)揮著重要的作用,涉及食品生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié),確保食品符合國家安全的規(guī)定。《消費法》側(cè)重于分析風(fēng)險和產(chǎn)品的缺陷責(zé)任。與《消費法》對應(yīng)的另一部法律是《農(nóng)村法》,該法于2010年合并成《農(nóng)業(yè)與海洋捕撈法》。其貫徹了“從田地到餐桌”的理念,主要規(guī)范生產(chǎn)單位的行為,并且確定了食品質(zhì)量和檢查的內(nèi)容,確立了食品的“可追溯性”概念。

　　根據(jù)ISO8402國際標(biāo)準(zhǔn)定義,“可追溯性”是指“通過登記的信息,能夠找出一件實體的歷史、使用或地點的能力”。換句話說,可追溯性保證一件產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程以及組成成分,從其銷售點一直到生產(chǎn)地點信息的明確性和透明度。因此,可追溯性是食品衛(wèi)生安全管理中的有效工具?？勺匪菪砸詷?biāo)簽制度為基礎(chǔ),法國食品共有4種官方認證的質(zhì)量標(biāo)簽:紅色標(biāo)簽、特殊工藝證書、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽和原產(chǎn)地標(biāo)簽。不僅如此,畜肉入市都要有自己的“身份證”,飼養(yǎng)的動物從出生開始,就被申報、登記、驗明,并且被記錄在國家性的數(shù)據(jù)庫中。詳細的標(biāo)簽信息記錄了產(chǎn)品在各個環(huán)節(jié)的真實狀況,保證了產(chǎn)品信息的透明度。農(nóng)業(yè)部和經(jīng)濟部會分別委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會負責(zé)標(biāo)簽食品的管理和監(jiān)督。不同的標(biāo)簽代表產(chǎn)品的不同品質(zhì),消費者可以根據(jù)標(biāo)簽和自己的需要選擇具有透明度的產(chǎn)品。產(chǎn)品的可追溯性是食品質(zhì)量保證體系不可分割的一部分?？勺匪菪阅軌蚪档褪称钒踩鹿实陌l(fā)生幾率和范圍,并能在問題發(fā)生后迅速認定涉及的相關(guān)企業(yè),準(zhǔn)確地圈定危險食品,及時禁止該類產(chǎn)品的銷售,通知消費者采取防范措施以及限制食品生產(chǎn)者、銷售者的部分自由?？勺匪菪詮氖称钒踩Ｕ系慕嵌?印證了“從農(nóng)田到餐桌”概念的現(xiàn)實操作性。 葡萄酒招商 http://hongjiu.tangjiu.com
為了有效控制二十世紀(jì)末爆發(fā)的瘋牛病,1998年7月1日,法國頒布了《公共健康監(jiān)督與產(chǎn)品安全性控制法》,加強了對食品的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生安全檢查,并由此成立了“法國食品衛(wèi)生安全署”,負責(zé)評價食品的衛(wèi)生營養(yǎng)風(fēng)險。法國政府對食品安全的重視和有效措施,確保了食品的質(zhì)量和安全,滿足了消費者的健康與安全需求。

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　　1998年的法律對食品衛(wèi)生安全體系重新進行了規(guī)范,決定將風(fēng)險評估和風(fēng)險管理職能分離,由此,法國建立了完善的衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范和風(fēng)險評估機制,使法國食品衛(wèi)生安全體系日益健全。
風(fēng)險管理和風(fēng)險評估的職能區(qū)分是法國食品衛(wèi)生安全體系的一大特征。法國食品質(zhì)量安全管理模式是歐盟最具代表性的國家之一。為了適應(yīng)國際市場競爭和國內(nèi)消費者健康保護的新要求,法國政府以風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的職能分離為基礎(chǔ),依靠所有涉及到食品質(zhì)量安全的部門,包括監(jiān)管部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、供應(yīng)商和消費者等各界人士,共同關(guān)注食品安全問題,不斷調(diào)整食品質(zhì)量安全的管理和監(jiān)管職能,逐步形成了以預(yù)警、評估、監(jiān)察為一體的有效監(jiān)管體制。 白酒招商 http://baijiu.tangjiu.com

　　法國設(shè)有專門的食品安全管理機構(gòu),對食品安全作出全面、系統(tǒng)的監(jiān)管。1905年根據(jù)公共健康食品衛(wèi)生法,成立了打擊不法行為的行政管理機關(guān),為消費者健康提供了保障。1999年,根據(jù)《公共健康監(jiān)督與產(chǎn)品安全性控制法》,法國成立了食品安全局。

　　法國食品質(zhì)量安全管理實行中央和地方相結(jié)合的兩個管理層面。中央層面主要包括三個職能部門,即食品總局,消費、競爭和稽查總局以及健康總局。食品總局主要負責(zé)保證動植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理等。從田地到餐桌,食品總局的檢查人員都在監(jiān)督著食品的衛(wèi)生質(zhì)量。消費、競爭和稽查總局負責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項指標(biāo)。健康總局則專注于在食品質(zhì)量安全引發(fā)公共健康安全問題之后介入調(diào)查和防控管理,并對違反公共衛(wèi)生安全的法律法規(guī)和不符合衛(wèi)生許可的行為進行監(jiān)察以及處罰等。根據(jù)食品風(fēng)險管理原則,食品總局,消費、競爭和稽查總局,健康總局共同組成了法國食品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗的嚴(yán)密系統(tǒng)。法國食品衛(wèi)生安全的成效與作為公共服務(wù)部門的政府職能機構(gòu)作用的發(fā)揮有著緊密的聯(lián)系。
風(fēng)險評估用以確認所有威脅到公共健康的風(fēng)險,由法國食品衛(wèi)生安全署和國家衛(wèi)生監(jiān)督所等國家組織負責(zé)。食品衛(wèi)生安全署對人或動物食用的食品衛(wèi)生和營養(yǎng)風(fēng)險進行評估,并負責(zé)監(jiān)督和報警。國家衛(wèi)生監(jiān)督所對食品衛(wèi)生的安全進行監(jiān)督,對民眾的健康狀態(tài)及其發(fā)展進行觀察。 酒招商 www.tangjiu.com

　　法國食品衛(wèi)生管理體系的另一特征是,法國政府的謹(jǐn)慎態(tài)度和堅定決心。在推行食品衛(wèi)生和安全過程中,法國創(chuàng)立了監(jiān)管活動中的謹(jǐn)慎原則。謹(jǐn)慎原則是指“在一項食品雖然未經(jīng)科學(xué)論證其一定攜帶危險,但按邏輯推理,其可能存在某種危險的情況下,監(jiān)管機關(guān)可以限制該食品的使用和銷售”。這一原則允許行政管理機關(guān)在對風(fēng)險的評估還不完善的情況下,強行采取某些衛(wèi)生或植物病毒防治的措施,以保護消費者利益。 啤酒網(wǎng) http://pijiu.tangjiu.com

　　總之,法國嚴(yán)密的事先許可、申報程序和嚴(yán)格的事后監(jiān)管措施,使食品質(zhì)量不斷提高,食品風(fēng)險不斷下降。