據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，從2009年6月至今，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》施行已滿(mǎn)4年。4年前，面對(duì)“吃”這件大事，立法艱難起步；4年后，食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，修法依然舉步維艱。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局法制司昨晚(19日)通報(bào)，國(guó)務(wù)院已將食品安全法修訂工作列入2013年立法計(jì)劃，法制司決定面向社會(huì)圍繞食品安全法修訂內(nèi)容開(kāi)展征集意見(jiàn)活動(dòng)。據(jù)此前消息，修法工作面向?qū)＜?、學(xué)界的意見(jiàn)收集工作預(yù)計(jì)在今天(20號(hào))前后結(jié)束。對(duì)此，現(xiàn)行《食品安全法》起草人、新法起草人和學(xué)界代表各有期待。

　　4年，差不多是一臺(tái)筆記本電腦更新?lián)Q代的時(shí)間，對(duì)一部被寄予太多期望的法律，也到了不打補(bǔ)丁不能服眾的時(shí)刻。現(xiàn)行食品安全法共10章、104條，劃下食品安全監(jiān)管體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品安全事故處置等各項(xiàng)制度的天圓地方，4年累積，有經(jīng)驗(yàn)、更有全民的焦慮和壓力。在國(guó)家食藥監(jiān)總局法制司司長(zhǎng)徐景和看來(lái)，越是如此，越要集思廣益。

　　徐景和：我們是按照科學(xué)立法、民主立法的要求，向有關(guān)部門(mén)，向行業(yè)協(xié)會(huì)，向地方政府，向?qū)＜覍W(xué)者，包括跨國(guó)公司廣泛征求各方面的意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院提出要建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，體現(xiàn)在《食品安全法》中，最關(guān)鍵的一條，就是要通過(guò)有效的條款，提高違法成本，將食品違法者的收益降到最低、降到零；讓其他食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不敢效仿。原則如何落實(shí)為條款，徐景和也坦言，目前有想法，但都在考慮之中。

　　徐景和：有的講食品安全法當(dāng)中能否把有獎(jiǎng)舉報(bào)制度納入食品安全法，有的人提出，能不能把風(fēng)險(xiǎn)交流制度納入食品安全法，有的人提出建議在食品安全法當(dāng)中增加責(zé)任保險(xiǎn)制度，有的提出能夠增加現(xiàn)代追溯制度等等，應(yīng)當(dāng)說(shuō)有很多考慮。對(duì)這些制度，我們會(huì)認(rèn)真進(jìn)行研究，來(lái)進(jìn)行梳理。

　　現(xiàn)行食品安全法的缺陷，主要起草人、全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室巡視員李援最有發(fā)言權(quán)。

　　李援：分段監(jiān)督管理的監(jiān)管體制存在固有的缺陷：即和容易在部門(mén)之間形成那種，要么是監(jiān)管不到位或執(zhí)法不嚴(yán)格，要么是銜接不好，配合不好，相互不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法或者是權(quán)責(zé)不明，甚至監(jiān)管空白的情形。

　　每個(gè)問(wèn)題，百姓都希望在新食安法中看到對(duì)策。藍(lán)圖，李援心中也有。

　　李援：美國(guó)在2011年初頒布實(shí)施了《食品安全現(xiàn)代化法案》，該法案強(qiáng)調(diào)了以“預(yù)防”為食品安全控制理念，而不是在事后進(jìn)行補(bǔ)救，加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任和執(zhí)法力度，實(shí)行問(wèn)題食品強(qiáng)制召回制度，完善第三方論證和第三方檢驗(yàn)體系的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作。這些都可以作為我國(guó)立法的借鑒。

　　在法學(xué)界，此次修法更被寄予異乎尋常的期待，中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心主任李仕春是其中之一。

　　李仕春：監(jiān)管并不是越嚴(yán)越好，就像我們正在進(jìn)行的司法體制改革一樣，對(duì)法官的監(jiān)督也并不是說(shuō)越嚴(yán)越好，我們要相信為珍惜法官的人，為珍惜法官的職業(yè)，會(huì)把這個(gè)事情做好，并不是說(shuō)媒體監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、律師監(jiān)督，所有的監(jiān)督都?jí)涸谀闵砩稀?/span>

　　在今天，來(lái)自地方、專(zhuān)家、學(xué)界等領(lǐng)域的意見(jiàn)收集將告一段落，面向社會(huì)各界的意見(jiàn)征集漸次展開(kāi)。面對(duì)4年前沒(méi)有的期待，4年后的這次調(diào)整或許不會(huì)拖得太久。