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《食品安全法》修訂將有兩大突破 設(shè)最低賠償金

   日期:2013-06-18     來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    瀏覽:1897    評(píng)論:0    
核心提示:       《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者17日從消息人士處獲悉,《食品安全法》修訂工作已開(kāi)始啟動(dòng),《食品安全法》將增加一些新的內(nèi)容。主要包括建立強(qiáng)
       《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者17日從消息人士處獲悉,《食品安全法》修訂工作已開(kāi)始啟動(dòng),《食品安全法》將增加一些新的內(nèi)容。主要包括建立強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、設(shè)立最低賠償金,但對(duì)是否加大懲罰性民事賠償還有待商榷。

  全國(guó)食品安全宣傳周和第五屆中國(guó)食品安全論壇17日同時(shí)在北京啟動(dòng),其中食品安全法體系發(fā)展與完善成為最熱的話題。消息人士告訴記者,《食品安全法》將有“兩大突破”。

  一是建立強(qiáng)制性食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度

    現(xiàn)行《食品安全法》未要求,食品企業(yè)必須參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

  食品安全責(zé)任險(xiǎn)是由食品流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保并繳納保險(xiǎn)費(fèi),主要承擔(dān)食品銷售企業(yè)由于疏忽和過(guò)失致使消費(fèi)者食物中毒或食源性疾病,或者食品中有異物,造成消費(fèi)者人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失,保險(xiǎn)公司在限額內(nèi)予以補(bǔ)償。

  記者了解到,食品安全責(zé)任險(xiǎn)在我國(guó)已推行了7年左右,但由于不屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn),除了一些大型食品企業(yè)投保外,很多中小型企業(yè)并未投保。

  “食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推出的時(shí)間短,部分企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)不足,而且在食品安全領(lǐng)域,各相關(guān)方較少應(yīng)用保險(xiǎn)方式轉(zhuǎn)移社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),因而目前我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的投保率不足10%。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授李曉林說(shuō)。

  作為國(guó)內(nèi)率先推出食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的公司,長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)公司相關(guān)人員指出,食品安全責(zé)任保險(xiǎn)最具社會(huì)保障功能,能在食品事故發(fā)生后及時(shí)補(bǔ)償受害消費(fèi)者,減輕政府的財(cái)政壓力。“從國(guó)際上看,食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展較好的國(guó)家,政府通常都會(huì)給予一定的支持。相比之下,我國(guó)對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的補(bǔ)貼不足,這是制約我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的最主要原因之一。”

  二是設(shè)立最低賠償金

  《食品安全法》規(guī)定,“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。”

  “食品質(zhì)量安全應(yīng)成為企業(yè)的最大資源,而且還要提高違法成本和守法受益,完善懲罰性賠償制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)措施。”國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局局長(zhǎng)張勇指出,目前我國(guó)的食品安全保障體系,亟須符合我國(guó)國(guó)情的管理理論、更縝密的法律制度設(shè)計(jì)、更先進(jìn)便捷的技術(shù)創(chuàng)新,也需要訴求正當(dāng)利益的監(jiān)督制衡機(jī)制。

  據(jù)他介紹,目前我國(guó)食品整體狀況是量大面廣的消費(fèi)總量、“小、散、亂、低”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、尚不規(guī)范的產(chǎn)銷秩序、相對(duì)缺失的誠(chéng)信環(huán)境、滯后的企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)、薄弱的監(jiān)管能力等。

  “這一條有點(diǎn)空洞。”中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海告訴記者,對(duì)于食品質(zhì)量和安全應(yīng)該建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究制度,這包括對(duì)于修改侵權(quán)責(zé)任法,對(duì)潛在消費(fèi)者損害賠償救濟(jì)制度。“設(shè)置最嚴(yán)格的法律責(zé)任,要大幅度降低企業(yè)的違法收益,同時(shí)提升消費(fèi)者維權(quán)的收益。”

  黑龍江食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)張守文介紹,德國(guó)的問(wèn)題奶粉在以色列出現(xiàn)問(wèn)題后,德國(guó)支付了以色列受害人數(shù)千萬(wàn)美元的民事賠償額。

  消息人士向記者透露“十倍賠償金額已經(jīng)有懲罰性賠償?shù)暮x了,因此修訂內(nèi)容中增加更高比例的懲罰性賠償金不太現(xiàn)實(shí)。不過(guò),設(shè)定最低賠償金的思路目前已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。”

  該人士告訴記者,初步考慮最低賠償金的標(biāo)準(zhǔn)為1000元至2000元。“一個(gè)人買包子,發(fā)生了食品安全事件。如果按照十倍懲罰性賠償,最多賠100元,不足以威懾違法分子。而設(shè)立最低賠償金,正好處理此類違法情況。”


 
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