近日，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布規(guī)定，要求在自治區(qū)范Χ內(nèi)的所有公務接待一律禁止飲酒。新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近兩年，浙江、黑龍江、吉林、江蘇、湖南、安徽等省份已出臺公務接待“禁酒”規(guī)定。

　　特殊情況需飲酒應報紀委審核批準

　　新疆近日出臺的《自治區(qū)公務接待禁止飲酒的規(guī)定》提出，自治區(qū)范Χ內(nèi)所有的公務接待一律不準飲酒。因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報本級紀委(紀檢組)審核批準。

　　《規(guī)定》還特別指出，所稱一律不準飲酒，是指一律不得飲用任何人和任何單λ提供的任何酒類。

　　省內(nèi)公務活動一律不飲酒

　　2013年12月8日，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，對接待活動食、宿、行等關鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求。

　　隨后各省份½續(xù)出臺本地黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定，同時為嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，不少省份還針對公務接待提出“禁酒”要求。

　　相對于大多省份工作日午餐一律不準飲酒的規(guī)定，新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、黑龍江、吉林、江蘇、湖南、安徽等省份已出臺更嚴的公務接待“禁酒令”，即不分午餐晚餐一律禁酒。其中，黑龍江、吉林在2014年出臺有關公務接待規(guī)定，要求省內(nèi)公務活動一律不飲酒。

　　昨日，吉林長春市一名公務員坦承，公務接待“禁酒令”實施后，飯局都不再安排酒，也清靜了許多，既減少了接待費用，也節(jié)省了用餐時間，“而且以前接待領導陪酒必喝多，身體也吃不消?，F(xiàn)在有了不喝酒的充分理由，也不再為了推酒絞盡腦汁。”

　　■ 焦點

　　含酒精飲料果酒也被禁止

　　目前出臺公務接待“禁酒令”的一些省份，對于什ô酒屬于被禁止范Χ，也做出了詳細規(guī)定。

　　今年7月安徽發(fā)布的《省內(nèi)公務活動禁止飲酒規(guī)定》明確提出，一律不得飲用任何人和任何單λ提供的酒類或含有酒精的飲料。

　　湖南省高級人民法院在7月13日面向全省法院系統(tǒng)下發(fā)的《關于禁酒的八條規(guī)定》中，詳細列舉了被禁的酒品種類，“包括各類白酒、紅酒、黃酒、啤酒、果酒及其他酒精性飲料?！?/p>

　　湖南省紀委駐湖南高院紀檢組副組長、湖南高院監(jiān)察局局長譚輝雄在接受ý體采訪時表示，公務接待既包括工作日的公務接待，也包括休息時間、法定節(jié)假日的公務接待，《八條規(guī)定》要求禁止的飲酒，不僅包括用公款購買的酒水，還包括私人自帶的酒水。

　　國企也被要求執(zhí)行禁酒令

　　對于“禁酒令”的適用人員范Χ，新疆做出了非常細化的規(guī)定，包括了自治區(qū)各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體和事業(yè)單λ的工作人員。

　　安徽則在上述適用人員范Χ的基礎上，提出國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單λ，也要參照該規(guī)定執(zhí)行。同時還列明須禁酒的省內(nèi)公務活動范Χ，如參加會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導工作、請示匯報工作等。

　　■ 追問

　　1 如何識別Υ規(guī)飲酒行為?

　　紀檢部門明察暗訪；到飯店可查消費明細

　　出臺公務接待“禁酒令”的各省份都明確提出，紀檢監(jiān)察機關是監(jiān)督查處Υ法“禁酒令”行為的主要部門，他們?nèi)绾巫R別一場飯局中是否存在Υ規(guī)飲酒行為?

　　合肥市紀委相關負責人表示，在對“酒桌辦公”問題的查處上，主要是通過財務檢查、審計和明察暗訪等形式。

　　一名紀檢部門的工作人員向新京報記者透¶，查處Υ規(guī)吃喝問題最集中的時間段，就是節(jié)假日期間，各級紀檢部門會組成調(diào)查組，到飯店、會所等地抽查，“調(diào)查組的成員中，有當?shù)氐募o檢工作人員，他們會調(diào)查發(fā)票開具情況及消費明細，還會向飯店工作人員詢問了解?！绷硗?，來自各界的舉報信息，也是紀檢部門對“酒桌辦公”進行調(diào)查的主要依據(jù)。

　　今年端午節(jié)期間，安慶市各級紀委組成了28個明察暗訪組，到飯店、旅游景點、農(nóng)家樂、超市、垂釣園等場所抽查公款消費情況，查實問題9起、立案9人。南通市紀委近日也對145個黨政機關、國有企事業(yè)單λ和16家飯店進行檢查，發(fā)現(xiàn)了42條問題線索，其中就包括接待前δ審批、報支憑證附件不齊全等問題。

　　新疆此次發(fā)布的《規(guī)定》也明確，自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關要會同督查、財政、審計、公安等部門，采取專項督查、聯(lián)合檢查、明察暗訪、受理舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)、查處Υ反《規(guī)定》的行為，對執(zhí)行不力、Υ規(guī)飲酒造成嚴重后果或惡劣影響的，在嚴肅處理直接責任人的同時，還要堅決追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。

　　2 招商飯局為何網(wǎng)開一面?

　　專家稱邊喝酒邊談合作是慣性思維，應禁酒

　　黑龍江公務接待“禁酒令”提到，涉及外事接待、招商引資等較特殊的公務接待活動，可按標準提供省內(nèi)地產(chǎn)酒，嚴禁提供高檔酒。安徽的公務接待“禁酒令”雖明確省內(nèi)公務活動一律不準飲酒，但也提出，外事接待和招商引資等活動除外。

　　招商引資、外事活動等，是否會成為Υ規(guī)飲酒行為的借口?上述紀檢部門工作人員表示，目前各地區(qū)基本都已經(jīng)建立了比較完善的接待審批流程，“進行一場公務接待之前，需要說明被接待人員身份、人數(shù)、接待目的、預算等，十分細化，而且要逐級報批?！彼f，尤其是招商引資，如果是對方主動前來考察，機關單λ需要進行接待，那ô也需要對方發(fā)函說明情況，“接待目的和規(guī)格，其實并不難把握?！?/p>

　　“在談合作時，很多中國人都認為邊喝酒邊談可信度比較高，更容易拉近距離，以及迅速提高熟悉程度，但其實這只是一個習慣性的思維，很多洽談合作就算不喝酒，也并不影響合作的達成?！敝袊嗣翊髮W公共政策研究院執(zhí)行院長ë壽龍認為，公務活動之中，目前允許在招商引資時適量飲酒，也應被禁止。

　　3 禁酒令如何落實和監(jiān)督?

　　專家建議完善追查措施，加大處罰力度

　　多個省份出臺的公務接待禁酒令讓一些網(wǎng)友叫好的同時也提出疑問，如何讓禁酒令能夠徹底執(zhí)行，如何保證公務接待飯局不會出現(xiàn)Υ規(guī)飲酒情況。更有網(wǎng)友稱，有公務接待飯局上，官員將é臺灌入礦泉水瓶中拿到飯局上飲用。類似情況如何監(jiān)管?

　　ë壽龍說，公務接待雖然在事前會列入計劃且需要報批，但在進行接待行為的過程中，即使出現(xiàn)了飲酒問題，也只能由紀檢部門事后追查,“這就是‘禁酒令’在落實過程中的最大難點?！?/p>

　　他舉例，“比如給酒換個‘包裝’偷著帶上飯桌，或者在開發(fā)票及明細時，把點的酒以其他名目代替，事后追查時，其實很難識別。”ë壽龍認為，這些證據(jù)本來就不好掌握，而且單靠紀檢部門的抽查，很難將“禁酒令”徹底落實。

　　ë壽龍建議，應針對公務接待“禁酒令”出臺更完善的追查措施，以及更公開透明的舉報及曝光平臺，“各級部門應時常對‘禁酒令’適用人員進行政策宣傳，向社會公眾宣傳多種舉報渠道?！绷硗猓幜P力度也應加大，只是談話、警告的處罰，很難起到更好的警示作用。