于近日發(fā)布,將啟動機制的臨界值指標從原來的“CPI漲幅3%至4%”“糧食價格漲幅10%”調整為“CPI同比漲幅3.5%”“食品價格同比漲幅6%”。同時,允許各地適當降低臨界值。
經國務院常務會議審議通過,國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局聯合印發(fā)了《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》。
根據新機制,將原來以CPI為主,輔以糧食價格指數作為啟動依據,調整為在繼續(xù)錨定CPI的同時,以食品價格指數替代糧食價格指數。同時將原來“連續(xù)3個月達到臨界值”方可啟動聯動機制和“按季度發(fā)放價格臨時補貼”修改為“單月達到臨界值”,并規(guī)定當CPI和食品價格指數任一指標達到臨界值即啟動聯動機制。相應的,價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”,并在相關指數發(fā)布后20個工作日內發(fā)放到位。
發(fā)展改革委價格司有關負責人說,將現行錨定指標中的“糧食”改為“食品”,代表性更強,覆蓋面更廣,糧食、肉類、鮮菜等商品價格變化情況均可得到體現。新機制設定的啟動條件總體上比原機制臨界值有所降低,并保留了地方向下浮動的空間。經測算,在同等情況下,新機制啟動頻次將提高約10%。
《通知》要求各地根據當地物價變動情況,提前安排財政預算,確保價格臨時補貼資金足額到位。中央財政繼續(xù)按現行渠道加大對困難群眾基本生活救助和優(yōu)撫等資金的投入力度。
2011年,我國在全國范圍內建立了社會救助和保障標準與物價上漲的聯動機制,將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象和領取失業(yè)保險金人員等近8000萬困難群眾納入保障范圍。近年來,各地根據物價上漲情況及時啟動聯動機制,累計向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼超過180億元。2014年,國家適應形勢變化對聯動機制進行過一次完善,本次是第二次完善。