牛肉干發(fā)霉，水果到貨后竟已腐爛變質(zhì)，精挑細選的零食到手卻發(fā)現(xiàn)是“三無”產(chǎn)品… … 消費者網(wǎng)購食品中遇到的困擾，從今年10月1日起或許就能得到大大緩解。7月中旬，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》），然而雖已有新規(guī)出臺，天貓、1號店等第三方平臺售出的網(wǎng)絡(luò)食品，仍舊多次出現(xiàn)在抽檢的不合格產(chǎn)品名單中。
平臺抽檢結(jié)果不透明
7月初，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的組織抽檢水果及其制品、炒貨食品及堅果制品、飲料、薯類及膨化食品等4類食品449批次樣品抽樣結(jié)果通告中，不合格樣品5批次，天貓（網(wǎng)站）其旗艦店被點名。
7月12日，在國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的通告中，在水產(chǎn)制品、食糖、調(diào)味品、糧食及糧食制品、食用油、油脂及其制品、酒類等6類食品618批次樣品，抽樣檢驗項目合格樣品611批次，不合格樣品7批次，其中天貓（網(wǎng)站）、淘寶網(wǎng)以及1號店等第三方平臺通過網(wǎng)絡(luò)售出的食品均在不合格名單中。
其中，天貓（網(wǎng)站）有喵在島旗艦店以及圣農(nóng)食品專營店銷售的產(chǎn)品不符合國家標準規(guī)定，1號店也有兩家旗艦店被點名，淘寶網(wǎng)有一家配料調(diào)味店被點名，時代周報記者瀏覽了這些網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)被點名商品均已下架。
而在最近一期7月29日的通告中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織抽檢蜂產(chǎn)品、炒貨食品及堅果制品、酒類、糧食及糧食制品、飲料等5類食品396批次樣品，不合格樣品3批次，天貓（網(wǎng)站）以及酒仙網(wǎng)（網(wǎng)站）被點名。
而記者根據(jù)通告信息找到天貓（網(wǎng)站）被點名的食品旗艦店，記者佯裝消費者欲購買通告中的產(chǎn)品（葵花籽）時，在線客服立即回復(fù)了相關(guān)鏈接。在鏈接中，時代周報記者并未看到商品詳情中有對此次抽檢結(jié)果的回應(yīng)以及處理結(jié)果公示，商品也未有下架記錄。
隨后記者詢問客服關(guān)于這款商品被國家食品藥品監(jiān)督管理總局抽檢被點名的事情時，客服回應(yīng)稱，“之前那款產(chǎn)品是罐裝，因為漏氣所以導(dǎo)致了過氧化值超過國家標準，現(xiàn)在已經(jīng)改成袋裝，不會再出現(xiàn)質(zhì)量問題”。
在7月的三次抽查當中，天貓（網(wǎng)站）三次均被點名，而新出臺的《辦法》中明確了第三方平臺的責任和義務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)食品交易當中，第三方平臺需要承擔建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等等制度，并且對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、入網(wǎng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證等材料進行審查。
但在天貓、京東、1號店等第三方平臺的網(wǎng)站上，時代周報記者發(fā)現(xiàn)，這些第三方平臺都有針對各個分類的行為規(guī)范細則，在天貓（網(wǎng)站）共有68條品質(zhì)抽檢行為規(guī)范，時代周報記者在《天貓食品品質(zhì)抽檢行為規(guī)范細則》中發(fā)現(xiàn)其規(guī)范基本參照國家標準，但絲毫未提及對于抽檢結(jié)果的處理以及公示等方案。
而記者在瀏覽整個天貓（網(wǎng)站）時，并沒有發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于抽檢以及處理的結(jié)果公示，因此消費者對于抽檢的不合格產(chǎn)品情況也無從得知。這一點，天貓相關(guān)負責人對時代周報記者作出的回應(yīng)是，“其實天貓每天都在持續(xù)抽檢工作，面對巨大的流量和抽檢信息，我們選擇在發(fā)現(xiàn)的第一時間對產(chǎn)品進行處理，根據(jù)不同的結(jié)果，處罰結(jié)果也不一樣。輕則下架商品，讓商家整改，重則刪除下架商品，甚至于關(guān)閉商家，清退店鋪。”
在該負責人看來，“即便每天公布海量的抽檢信息，消費者也不一定能夠真正獲益，對每次抽檢的結(jié)果都會在淘寶網(wǎng)論壇板塊下，對被清退的品牌進行公示。天貓也會跟質(zhì)檢或者食藥監(jiān)等有關(guān)部門合作，將信息上報”。
時代周報記者在瀏覽該負責人所說的淘寶網(wǎng)論壇板塊時發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)以及天貓（網(wǎng)站）確實會定期公示抽檢結(jié)果以及處理方式等，部分公告來自國家職能部門或平臺抽檢，但信息并不完整， 例如上文中提到的國家食品藥品監(jiān)督管理總局在7月發(fā)布的三次抽檢公告，時代周報記者都未在該論壇中檢索到。
“辦法”促各地食品安全新條例
時代周報記者了解到，目前廣東、上海、福建、湖北等多省市已經(jīng)相繼在7月底新修訂了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全的相關(guān)條例。
7月29日，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局召開專題會，表示新修訂的《廣東省食品安全條例》9月1日起正式實施，該條例中重點增加了對網(wǎng)絡(luò)平臺銷售食品監(jiān)管等內(nèi)容。
按照《廣東省食品安全條例》，食品網(wǎng)店將實行實名制和資質(zhì)審查，一旦出現(xiàn)食品安全問題，網(wǎng)絡(luò)平臺需要擔責，并最高可處20萬元罰款，而在國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《辦法》中，罰款最高僅為3萬元。
廣州市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負責人告訴時代周報記者，目前“辦法”已經(jīng)出來了，但因為要今年10月1日起才能實施，“執(zhí)行當中肯定會出現(xiàn)一些難題，但具體有哪些還是要等到實施之后才能明確”。
天貓有關(guān)負責人告訴時代周報記者，其實天貓（網(wǎng)站）早就在積極主動關(guān)注食品安全問題，并且有專門團隊（或稱“神秘買手”）持續(xù)實行實質(zhì)性的治理行為。此次《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》正式出臺，對天貓等電商平臺來說，將是一個非常好的、強有力的法律支撐。
該負責人介紹道，今年6月15日，阿里巴巴首席治理官鄭俊芳出席首屆“中國互聯(lián)網(wǎng)+食品安全高峰論壇”時表示，阿里巴巴非常重視食品安全，愿意積極參與食品安全的預(yù)警和交流，早在2011年就已成立專門團隊管控食品安全，隨后這支團隊并入平臺治理部統(tǒng)一管理。
她認為，“食品安全需要監(jiān)管部門、食品企業(yè)和電商平臺一起攜手，才能系統(tǒng)解決”。據(jù)介紹，阿里巴巴平臺治理部組建專業(yè)團隊管理平臺食品安全，不僅在入駐環(huán)節(jié)嚴核商家經(jīng)營資質(zhì)，也在商品流通環(huán)節(jié)嚴核廠名、廠址、生產(chǎn)許可證等資質(zhì)要素。
但長期以來，阿里巴巴在清理食品類商家時，一直缺乏恰當?shù)姆珊头ㄒ?guī)依據(jù)。而如今，隨著即將出臺的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》以及2015年10月起實施的新版《食品安全法》，阿里巴巴平臺治理部能依據(jù)法律對平臺上的商品進行直接的管理和引導(dǎo)。
鄭俊芳表示：“我們會持續(xù)引導(dǎo)平臺商家按照法規(guī)提交相關(guān)的資質(zhì)證明，做到合規(guī)經(jīng)營，對于無法提交資質(zhì)的商家會清退處理。”
大數(shù)據(jù)或助力監(jiān)管
食品與營養(yǎng)信息交流中心專家阮光鋒在接受媒體采訪時曾表示，第三方平臺一邊連著成千上萬的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，一邊連著成千上萬的消費者，單靠監(jiān)管部門去監(jiān)管，不僅成本非常高，還未必能取得很好的效果。第三方平臺在網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營中既是被監(jiān)管者又是監(jiān)管者，而《辦法》一大亮點在于對第三方平臺的義務(wù)和責任進行了細化，也是對食品安全監(jiān)管中社會共治的重要體現(xiàn)，等于抓住網(wǎng)購食品安全監(jiān)管的“牛鼻子”。
在鄭俊芳看來，對于淘寶、天貓平臺上龐大數(shù)量的商品和成交量，除了靠規(guī)則和制度保證食品安全，更需發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段來管理，電商平臺特有的聚合性能夠成為食品安全科普的新陣地。“僅手機淘寶每天的‘客流量’就已經(jīng)過億，我們非常樂意成為國家食安知識的科普園地，讓更多消費者能夠了解到理性、科學的食品安全知識。”
據(jù)天貓（網(wǎng)站）相關(guān)負責人透露，其實過去天貓（網(wǎng)站）一直在強化監(jiān)管，另一方面也在探索農(nóng)產(chǎn)品標準化機制。接下來的兩個月，他們也將會逐步按照《辦法》中的要求和規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺作出整改。據(jù)了解，目前阿里巴巴已與國家食藥監(jiān)總局建立食品安全科學傳播機制，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的食品安全科普信息，今后也會在手機淘寶APP的淘寶頭條專欄位置展示。
該負責人告訴時代周報記者，每年阿里巴巴都花費上億元，購買全平臺上超過10余萬件商品進行檢查，針對平臺上的食品安全，從資質(zhì)審核到神秘抽檢，以及整個過程中建立起食品科普信息，都是為了在多層面探索食品安全體系的搭建，也通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，未來也會建立符合互聯(lián)網(wǎng)時代的電商食品管控。
