5月10日，在位于北京昌平區(qū)的永旺國(guó)際商城內(nèi)，舉行了一個(gè)低調(diào)、簡(jiǎn)短、開(kāi)放的啟動(dòng)儀式——既沒(méi)有身著霓裳華服的禮儀小姐、也沒(méi)有刻意炫酷的大型球形觸摸屏。但是，這個(gè)儀式背后卻有著深遠(yuǎn)意義，將惠及中國(guó)13億消費(fèi)者。

　　當(dāng)天的這個(gè)啟動(dòng)儀式，是宣布出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺(tái)正式上線。這意味著，采用“同線同標(biāo)同質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)的食品，正式進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　所謂“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡(jiǎn)稱“三同”)，是指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品達(dá)到相同的質(zhì)量水準(zhǔn)。

　　采訪中，《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委共同推動(dòng)的這項(xiàng)工程，既是為了落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，也是對(duì)今年全國(guó)“兩會(huì)”部分人大代表提出的推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”議案做出的給力回應(yīng)。

　　最大板栗企業(yè)95%銷往日本

　　5月9日下午，記者隨部分全國(guó)人大代表一起，來(lái)到位于天津薊縣的天津燕都甘栗食品有限公司，就國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委辦理全國(guó)人大代表“同線同標(biāo)同質(zhì)”議案情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

　　記者一行在驅(qū)車近三個(gè)小時(shí)的行程后，來(lái)到西龍虎峪鎮(zhèn)燕各莊村。這是薊縣下轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，最靠東的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然距北京僅88公里，但呈現(xiàn)在記者眼前的，卻是一幅遠(yuǎn)離城市喧囂的中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的景象。

　　作為寶坻檢驗(yàn)檢疫局檢區(qū)推出的5家示范企業(yè)之一，天津燕都甘栗食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱天津燕都公司)，就坐落在這里。據(jù)介紹，這是最早和目前國(guó)內(nèi)最大的板栗深加工企業(yè)之一，該公司生產(chǎn)的軟包裝罐頭(軟包裝甘栗仁、軟包裝開(kāi)口笑栗、軟包裝甘薯干)，2015年前全部外銷，其中95%銷往日本。

　　在業(yè)內(nèi)人所共知，日本對(duì)食品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)要求是全世界最高的。而天津燕都公司作為一家2011年才成立的出口型食品企業(yè)，不僅獲得了全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證書(shū)，更是獲得了國(guó)際公認(rèn)的保障食品安全最有效的管理體系的HACCP認(rèn)證證書(shū)和日本有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

　　“要獲得日本有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)有多難?”在回答《法制日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)，天津燕都公司總經(jīng)理李立光舉了個(gè)最簡(jiǎn)單的例子:“在國(guó)內(nèi)，有一項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)叫農(nóng)殘存項(xiàng)，一共包括6項(xiàng)，而在除日本之外的其他國(guó)家，都沒(méi)有要求這項(xiàng)指標(biāo)。你知道日本要求多少項(xiàng)?380項(xiàng)!”

　　據(jù)李立光介紹，2013年，在收到燕都公司關(guān)于日本有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的申請(qǐng)后，日本方面派出專家組來(lái)到天津，不但對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)土壤進(jìn)行化驗(yàn)，還到板栗的種植農(nóng)戶家中進(jìn)行座談，仔細(xì)查看農(nóng)戶所做的每一項(xiàng)記錄。

　　李立光告訴記者，目前，全國(guó)的出口食品企業(yè)中，已獲得日本有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的估計(jì)不會(huì)超過(guò)30家，而具體到板栗加工行業(yè)，全國(guó)一共只有5家。

　　三同助企業(yè)不再看外國(guó)貨幣臉色

　　不過(guò)，天有不測(cè)風(fēng)云。2013年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)疲軟，國(guó)外購(gòu)買力下降，日本上調(diào)消費(fèi)稅，結(jié)算貨幣美元、日元、港幣集體貶值。“日元由100日元兌8.2元人民幣降到100日元兌4.85元人民幣，而銷售價(jià)格沒(méi)有上漲，使公司出口額由2011年的7000萬(wàn)元人民幣降為2014年的3500萬(wàn)元人民幣。”李立光說(shuō)。

　　在這種形勢(shì)下，為了貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局提出的“三同”工作要求，寶坻檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)引導(dǎo)檢區(qū)內(nèi)出口食品企業(yè)適應(yīng)國(guó)內(nèi)質(zhì)量型、差異化的競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，促進(jìn)天津燕都甘栗等出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)銷、外銷“三同”工程建設(shè)。

　　寶坻檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)李永隆介紹說(shuō)，“目前，我們已經(jīng)選擇了檢區(qū)具有示范性的5家企業(yè)，鼓勵(lì)他們‘兩條腿走路’，推行內(nèi)銷外銷食品在同一生產(chǎn)線，按照國(guó)內(nèi)外相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，滿足國(guó)內(nèi)中高端消費(fèi)者需求。”

　　而這項(xiàng)工程目前來(lái)看，效果也確實(shí)立竿見(jiàn)影。據(jù)李立光介紹，2015年，天津燕都公司內(nèi)銷額為1500萬(wàn)元，而2016年公司出口、內(nèi)銷兩項(xiàng)銷售額預(yù)計(jì)可達(dá)6000萬(wàn)元人民幣，其中內(nèi)銷比例可達(dá)50%，實(shí)現(xiàn)利稅1200萬(wàn)元。

　　“通過(guò)‘三同’工程，既增強(qiáng)了我們公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的知名度，又不用看外國(guó)貨幣的臉色；既滿足了工廠開(kāi)工率，同時(shí)又為國(guó)家創(chuàng)造了稅收，還解決了當(dāng)?shù)?00多農(nóng)民的就業(yè)。”李立光告訴記者。

　　未來(lái)或在消費(fèi)品領(lǐng)域全面推開(kāi)

　　客觀來(lái)說(shuō)，開(kāi)展“三同”工程，是由于我國(guó)與國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比在發(fā)展階段和發(fā)展水平上存在差距，長(zhǎng)期存在著內(nèi)銷產(chǎn)品與出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)差異，部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)存在一定程度的“質(zhì)量高差”。

　　“這種情況越來(lái)越不適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和消費(fèi)水平不斷提升的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)中高端消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得不到滿足，也就是有效供給和中高端供給不足，導(dǎo)致‘消費(fèi)外溢’現(xiàn)象，繼而出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者到國(guó)外市場(chǎng)搶購(gòu)的風(fēng)潮。”質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙增連指出，實(shí)施“三同”工程，其實(shí)也是我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展到一定水平的必然要求。

　　據(jù)了解，目前“三同”工程已在全國(guó)各地積極展開(kāi)。對(duì)于這項(xiàng)利國(guó)利民的工程，作為提出過(guò)《關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷‘同線同標(biāo)’的建議》的全國(guó)人大代表，湖南果秀食品(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)陽(yáng)國(guó)秀在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)直言，出口食品企業(yè)一定要開(kāi)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，只有這樣，企業(yè)的產(chǎn)品才會(huì)越做越好，企業(yè)在市場(chǎng)上才會(huì)越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)家認(rèn)監(jiān)委副主任王大寧強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“三同”工程是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)可復(fù)制可推廣的模板，讓更多的企業(yè)和消費(fèi)者受益。

　　“未來(lái)的路還很長(zhǎng)，這項(xiàng)工程從食品發(fā)端，希望在不久的將來(lái)能夠在工業(yè)品、消費(fèi)品領(lǐng)域全面推開(kāi)。”王大寧說(shuō)。

　　同線同標(biāo)同質(zhì)工程大事記

　　2014年9月，李克強(qiáng)總理在視察質(zhì)檢工作時(shí)，首次提出“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

　　質(zhì)檢總局2016年率先在出口食品企業(yè)啟動(dòng)內(nèi)外銷“三同”工程，并列為質(zhì)檢重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　2016年全國(guó)“兩會(huì)”上，部分全國(guó)人大代表提出議案，建議加快推行內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”模式。

　　2016年5月10日，出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共信息服務(wù)平臺(tái)正式上線。