北京市食藥監(jiān)局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（試行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法草案”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，這是本市首個(gè)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易出臺(tái)的管理辦法。辦法草案在《食品安全法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，分別對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺(tái)提供者，以及食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的責(zé)任義務(wù)作了明確規(guī)定。即日起至本月8日，市民可向市食藥監(jiān)局提出修改意見(jiàn)。

    辦法草案對(duì)備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)作了單獨(dú)說(shuō)明，并對(duì)其中的細(xì)節(jié)操作進(jìn)行了規(guī)定。如網(wǎng)絡(luò)餐飲單位應(yīng)當(dāng)在食品包裝上加貼封簽，標(biāo)志食品加工制作的時(shí)間和消費(fèi)時(shí)限，送餐人員應(yīng)當(dāng)取得健康證，穿著統(tǒng)一標(biāo)志的制式工作服等。北京青年報(bào)記者注意到，“明廚亮灶”也從線下實(shí)體店被引入到網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)中。辦法草案中提出，鼓勵(lì)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“明廚亮灶”，將其加工過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上播出展示。

    對(duì)第三方平臺(tái)提供者的責(zé)任，辦法草案在《食品安全法》的基礎(chǔ)上做了更加詳細(xì)的規(guī)定。第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行審查和登記，并及時(shí)核實(shí)更新經(jīng)營(yíng)者身份證明、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)證明材料，對(duì)不具備食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者，不得允許其在平臺(tái)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，第三方平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)建立在平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者檔案和臺(tái)賬，審查并記錄經(jīng)營(yíng)品種、供貨商、物流服務(wù)提供者、消費(fèi)投訴處理情況等。

    值得一提的是，在辦法草案中，提出第三方平臺(tái)建立“網(wǎng)絡(luò)食品安全自查制度”。即設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)職管理人員，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的食品及其信息進(jìn)行檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)也將把網(wǎng)絡(luò)食品抽檢納入年度抽檢計(jì)劃，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行抽檢，并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

    按照辦法草案的規(guī)定，今后消費(fèi)者可在網(wǎng)絡(luò)訂餐頁(yè)面的顯著位置查看餐飲提供者的詳細(xì)信息，包括名稱(chēng)、聯(lián)系方式、地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)、經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等，這些信息將以文字、圖片相結(jié)合的形式，在顯著位置予以公示。

    對(duì)話

    第三方平臺(tái)沒(méi)有盡到審查責(zé)任  最高可被罰款20萬(wàn)元

    對(duì)話人：北京市食藥監(jiān)局食品市場(chǎng)處處長(zhǎng)李江

    北青報(bào)：在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品的主要問(wèn)題有哪些？

    李江：網(wǎng)絡(luò)食品問(wèn)題最集中的就是網(wǎng)絡(luò)訂餐問(wèn)題。由于第三方平臺(tái)沒(méi)有盡到審查的責(zé)任，對(duì)入駐商家的資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格，不具備營(yíng)業(yè)資質(zhì)和食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的餐飲單位和個(gè)人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)，還有些餐飲入駐商家標(biāo)稱(chēng)的許可證和地址為虛假，根本無(wú)從查找，網(wǎng)上宣傳的菜品和加工制作環(huán)境也與實(shí)際不符，引發(fā)了一系列的食品安全隱患問(wèn)題。

    有些餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在線下根本沒(méi)有實(shí)體店，就是租了一個(gè)房子，自己在家里做，有的甚至就是“黑作坊”。還有一些網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)，為了拓展業(yè)務(wù)，讓社會(huì)自然人以家庭廚房的形式制作餐食，進(jìn)行配送。無(wú)論哪種形式，餐飲業(yè)從業(yè)人員，特別是加工制作人員，他們的身體健康狀況無(wú)從知曉。此外，加工菜品的原材料也缺乏完善的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對(duì)于消費(fèi)者而言，如果遇到食品安全問(wèn)題，難以對(duì)食品及原料等的來(lái)源進(jìn)行追溯和調(diào)查。

    北青報(bào)：針對(duì)這些情況，該辦法草案做了哪些規(guī)定？

    李江：對(duì)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供者的責(zé)任作了明確規(guī)定，第三方平臺(tái)必須對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行審查登記，建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案和臺(tái)賬，審查記錄食品經(jīng)營(yíng)者的供貨商、物流服務(wù)提供者、信用信息、消費(fèi)者投訴處理情況等。第三方平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)要求食品經(jīng)營(yíng)者在顯著位置公示名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證等信息，以文字加圖片的形式進(jìn)行公示。

    北青報(bào)：如果沒(méi)有盡到審查義務(wù)，對(duì)第三方平臺(tái)有哪些處罰措施？

    李江：根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，第三方平臺(tái)沒(méi)有對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證等義務(wù)，由食藥監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5-20萬(wàn)元的罰款，造成嚴(yán)重后果的，可由發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)第三方平臺(tái)的許可證。

    北青報(bào)：網(wǎng)售食品制作和配送中有哪些問(wèn)題？

    李江：?jiǎn)栴}之一就是送餐的設(shè)施設(shè)備不夠規(guī)范。送餐工具，包括餐食的儲(chǔ)存或者運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠保證餐食的質(zhì)量不受損害。比如夏天，有些商戶(hù)外送生冷食品，而送餐設(shè)備就是一輛電動(dòng)車(chē)，車(chē)后座上放著一個(gè)送餐箱，里面擱倆冰塊，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不能保證餐食在送餐過(guò)程中的質(zhì)量的，必然出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題和隱患。

    北青報(bào)：對(duì)網(wǎng)售食品商戶(hù)及送餐人員如何進(jìn)行管理？

    李江：要求餐飲單位在食品包裝上加貼封簽，標(biāo)示食品加工制作時(shí)間和消費(fèi)時(shí)限，就是告訴消費(fèi)者這些食物是幾點(diǎn)做好的，最好在幾點(diǎn)前食用完畢。另外，對(duì)送餐容器要保持清潔、密封、定期消毒。

    此外，我們還鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“明廚亮灶”，把加工過(guò)程在網(wǎng)上實(shí)時(shí)播出展示。“明廚亮灶”是我們對(duì)實(shí)體餐飲單位提出的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者可以透過(guò)透明玻璃看到食品加工的全過(guò)程。我們也建議第三方平臺(tái)，在選擇入網(wǎng)的餐飲服務(wù)單位的時(shí)候，優(yōu)先選擇實(shí)體店達(dá)到“明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn)的餐廳。

    北青報(bào)：“第三方平臺(tái)提供者應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)食品安全自查制度”，具體如何建立和執(zhí)行？

    李江：我們鼓勵(lì)和建議第三方平臺(tái)對(duì)所售食品進(jìn)行自檢，包括廣義上的食品、預(yù)包裝食品和農(nóng)產(chǎn)品等。在此基礎(chǔ)上，我們也將對(duì)第三方平臺(tái)進(jìn)行指導(dǎo)，明確重點(diǎn)自檢的食品品種，比如肉類(lèi)、畜禽生鮮產(chǎn)品等，應(yīng)當(dāng)掌握他們的線下實(shí)體店在哪兒，庫(kù)房在哪兒，有沒(méi)有檢驗(yàn)檢疫證明，定期提供檢驗(yàn)報(bào)告等。

    我們也會(huì)給第三方平臺(tái)提供快檢設(shè)備，幫助他們建立起食品自檢制度和流程。對(duì)于快檢不能檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。