國家食品藥品監(jiān)管總局14日發(fā)布《食品藥品投訴舉報管理辦法》，落實舉報獎勵制度，鼓勵并支持公眾投訴舉報食品藥品違法行為。該辦法自2016年3月1日起實施。

　　辦法明確，食品藥品投訴舉報是指公民、法人或者其他組織向各級食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營者等主體在食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中有關食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)中有關產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為。食品藥品投訴舉報管理工作實行統(tǒng)一領導、屬地管理、依法行政、社會共治的原則。

　　辦法提倡實名投訴舉報。投訴舉報人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個人信息或者不愿公開投訴舉報行為的，應當予以尊重。五大方面重點內(nèi)容：

　　一是進一步推進社會共治的管理模式。該辦法明確食品藥品投訴舉報管理工作實行統(tǒng)一領導、屬地管理、依法行政、社會共治的原則，要求各級食品藥品監(jiān)督管理部門加強宣傳，落實舉報獎勵制度，鼓勵并支持公眾投訴舉報食品藥品違法行為。該辦法堅持方便群眾、服務群眾、對群眾負責、接受群眾監(jiān)督的立法思想，以此落實社會共治理念下的各項制度，達到社會共治效果。

　　二是進一步暢通投訴舉報渠道。第一，明確投訴舉報機構(gòu)職責。該辦法明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對投訴舉報管理的職責，強調(diào)了各級食品藥品投訴舉報機構(gòu)的具體職責。第二，重心下沉，明確屬地受理原則。該辦法規(guī)定屬于縣級食品藥品監(jiān)督管理部門職責的，投訴舉報人應當向涉嫌違法主體所在地或者涉嫌違法行為發(fā)生地縣級食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行投訴舉報。以此作為地域管轄的原則，便于基層及時處理大部分投訴舉報，提高解決公眾訴求的效率。同時，考慮到根據(jù)監(jiān)管職責劃分，以及有些省（市）實行統(tǒng)一受理，該辦法規(guī)定投訴舉報人應當向有管轄權(quán)的食品藥品投訴舉報機構(gòu)進行投訴舉報；對食品藥品投訴舉報實行統(tǒng)一受理的省、自治區(qū)、直轄市，投訴舉報人可以向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品投訴舉報機構(gòu)提出投訴舉報。

　　三是進一步細化投訴舉報辦理程序。第一，明確轉(zhuǎn)辦要求。投訴舉報受理后，一般投訴舉報應當3日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關部門辦理；重要投訴舉報應當2日內(nèi)轉(zhuǎn)交同級食品藥品監(jiān)督管理部門提出處理意見。對涉及食品藥品監(jiān)督管理部門內(nèi)部多部門監(jiān)管職責的投訴舉報，投訴舉報機構(gòu)應當提出擬辦意見，上報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。同級食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時明確辦理意見，組織協(xié)調(diào)投訴舉報的辦理。第二，明確承辦要求和辦理結(jié)果告知。投訴舉報承辦部門應當對投訴舉報線索及時調(diào)查核實，依法辦理，并在60日內(nèi)反饋辦理結(jié)果；情況復雜的，經(jīng)批準可適當延長辦理期限，延長期限一般不超過30日；特別復雜疑難的投訴舉報，需要繼續(xù)延長辦理期限的，應當書面報請投訴舉報承辦部門負責人批準，并及時告知投訴舉報人及投訴舉報機構(gòu)。對投訴舉報涉及的產(chǎn)品進行 檢驗檢測、鑒定、專家評審或論證所需時間，不計算在投訴舉報辦理的時限內(nèi)。第三，明確跟蹤督辦、信息上報和反饋、審查、回訪、歸檔等事項。第四，合理設置工作時限。該辦法對投訴舉報的受理、不予受理告知、轉(zhuǎn)辦、辦理、結(jié)果告知等時限均作了規(guī)定。

　　四是進一步完善投訴舉報信息管理。辦法第四章專章規(guī)定信息管理制度，加強食品藥品投訴舉報數(shù)據(jù)中心建設，要求充分利用投訴舉報信息管理系統(tǒng)規(guī)范工作，加強對投訴舉報信息的監(jiān)測和管控，有效防范安全風險；省級投訴舉報機構(gòu)應當實時報送帶有傾向性、風險性和群體性食品藥品安全問題等投訴舉報信息，每月報送本行政區(qū)域的重要投訴舉報信息和投訴舉報熱點、難點問題分析情況；明確了定期通報的內(nèi)容。

　　五是進一步明確投訴舉報工作責任。該辦法規(guī)定各級食品藥品監(jiān)督管理部門應當公布投訴舉報渠道及投訴舉報管理工作相關規(guī)定，投訴舉報機構(gòu)應當自覺接受社會監(jiān)督。加強工作人員培訓教育，明確了投訴舉報機構(gòu)和承辦部門工作準則和責任。