省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人說,以前食品處于不同階段由不同的部門管轄,有的食品難以判斷該哪個(gè)部門管理。新《食品安全法》實(shí)施后,只要是在市場上流通銷售的食品,一旦出現(xiàn)問題,均可向食品藥品監(jiān)督部門舉報(bào);與食品接觸的其他器具,如包裝材料、鍋、碗、玻璃罐等等出現(xiàn)影響人們身體健康的情況,則向質(zhì)量監(jiān)督部門舉報(bào)。
新法首次明確將食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售納入《食品安全法》管轄,同時(shí)規(guī)定了一系列與食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的要求,包括食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、投入品記錄制度等等。新法特別指出,食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售無需申請(qǐng)食品流通許可證。新法還規(guī)定,食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理仍然適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。
新法修改力度非常大,原來104條,新增加了50條,變成154條。尤其是在制度構(gòu)建方面作了比較大的修改。比如明確建立最嚴(yán)格的全過程的監(jiān)管制度,對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興的業(yè)態(tài),還有在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一些過程控制的管理制度,都進(jìn)行了細(xì)化和完善,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。新法諸多條款針對(duì)實(shí)施全過程和全方位監(jiān)管。
此外,新法更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范,對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這些食品安全中最基礎(chǔ)的制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善,增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等重點(diǎn)制度,重在防患于未然,消除隱患。