進入12月,又到一年年末。今年哪些食品企業(yè)在國家抽檢中被通報最多?哪些品牌上了“黑榜”?什么食品種類問題最集中?多次不合格食品是否有更多處罰?關(guān)注食品安全的公眾希望了解這些信息。
為此,新京報記者聯(lián)合同花順[-1.47% 資金 研報]數(shù)據(jù)中心,獨家對國家抽檢做了一次大數(shù)據(jù)分析,統(tǒng)計國家食藥監(jiān)總局“總局公告”里披露的今年前11個月不合格食品抽檢信息,結(jié)果發(fā)現(xiàn)有多達449家企業(yè)今年以來被通報了2次(含)以上,占近兩成。
而陜西圣唐秦龍乳業(yè)有限公司更是創(chuàng)下不合格16次的紀錄,高居“黑榜”榜首。同時,一些知名食品品牌,如“關(guān)山”、“知福”、“金鑼”等,也頻頻出現(xiàn)在國家抽檢不合格名單中。
專家建議,盡管不能因某批次不合格就徹底關(guān)停一家食品生產(chǎn)企業(yè),但對屢次不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取更嚴格的監(jiān)管措施,可借鑒國外的“黑名單”制度,讓這樣的食品企業(yè)“紅牌罰下”。
●不合格企業(yè)之最
圣唐乳業(yè)羊奶粉一年16次不合格
根據(jù)新京報統(tǒng)計,自今年1月1日至11月26日,國家食藥監(jiān)總局在“總局公告”里公布了3600余批次不合格食品,有具名的“生產(chǎn)企業(yè)”2293家。根據(jù)同花順數(shù)據(jù)中心分析,449家企業(yè)被通報2次(含)以上,占19.6%。而被通報達5次及以上的企業(yè)數(shù)量為29家,占具名生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1.3%。
值得注意的是,陜西圣唐秦龍乳業(yè)有限公司創(chuàng)下不合格食品出現(xiàn)16次的紀錄,高居“黑榜”榜首。西安喜洋洋生物科技有限公司出現(xiàn)12次,緊隨其后。另外,南昌市草珊瑚生物技術(shù)有限公司出現(xiàn)9次,成都友倫食品有限公司出現(xiàn)8次。
新京報記者查詢發(fā)現(xiàn),陜西圣唐乳業(yè)有限公司在今年5月5日、6月23日、8月5日都有被通報,不合格產(chǎn)品均為嬰幼兒配方羊奶粉,涉及硒、銅、葉酸、維生素C、鈉、鉀等不合格項目,有的存在風險,不符合食品安全國家標準,有的是不符合包裝標簽明示值。食藥監(jiān)總局責令停止銷售、召回不合格產(chǎn)品,徹查問題原因,全面整改。圣唐乳業(yè)官網(wǎng)顯示,該企業(yè)是集牧草種植、奶山羊良種繁育、羊乳生產(chǎn)、加工、銷售為一體的羊乳企業(yè),擁有十多個品牌。而在國家抽檢的不合格通報中,圣唐乳業(yè)的“恩能加”、“圣唐乳業(yè)”、“金羊貝貝”、“蓓安”都榜上有名。
排在“黑榜”第二名的西安喜洋洋生物科技有限公司創(chuàng)建于1983年,主營羊乳制品和嬰幼兒配方羊乳粉,12批次也全是羊奶粉不合格。
11月30日,陜西圣唐秦龍乳業(yè)一位工作人員向新京報記者回應(yīng)稱,“產(chǎn)品并不存在食品安全,此前抽檢不合格只是標簽標注問題,與質(zhì)量無關(guān),目前已修改了標簽。”而對其產(chǎn)品曾檢出不符合食品安全標準的問題,這位工作人員予以否認,稱“那也只是標簽問題,不是質(zhì)量問題”。
●不合格商標之最
“粵農(nóng)”品牌不合格出現(xiàn)7次
統(tǒng)計還顯示,不合格食品中有品牌商標的1626個,其中328個被通報2次(含)以上,占20%;5次(含)以上的商標數(shù)為17個,占1%。“粵農(nóng)”商標出現(xiàn)7次,最多。鼎福、恩能加、冠爾優(yōu)、蓓安、農(nóng)大紅、玉峰、聰惠壯等7個商標分別出現(xiàn)6次。“粵農(nóng)”所在生產(chǎn)企業(yè)是位于廣東的陽山縣粵農(nóng)食品開發(fā)有限公司,生產(chǎn)的淮山酥餅、姜汁餅、板栗餅5批次鉛超標,另有2批次珍珠酥李的胭脂紅和亮藍不合格。
另外在知名食品品牌中,“關(guān)山”出現(xiàn)5次,“雨潤”出現(xiàn)4次,“知福”茶有3次,“金鑼”與“蒙牛”分別出現(xiàn)2次。其中,陜西飛鶴關(guān)山乳業(yè)有限責任公司的“關(guān)山”5批次嬰幼兒羊奶粉不合格;通遼金鑼食品有限公司“金鑼”金鑼王特級火腿腸(2014年8月4日)菌落總數(shù)超標,臨沂新程金鑼肉制品集團有限公司興隆分公司“金鑼”豬后臀尖(2015年6月2日)檢出瘦肉精西馬特羅;內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)[-0.80%](集團)股份有限公司的冰糖味棒冰(2015年5月12日)大腸菌群超標、香草口味冰淇淋(2015年5月14日)蛋白質(zhì)不達標。
新京報記者進一步查詢發(fā)現(xiàn),除國家抽檢外,知名品牌在地方抽檢中也頻頻中招。比如“知福”茶葉,在今年北京市的抽檢中就被通報多達14次,且無一例外均為稀土元素超標。“知福”生產(chǎn)商是福建知福生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,其委托方深圳市樂知福貿(mào)易有限公司工作人員回應(yīng)稱,“知福”茶目前正常生產(chǎn)銷售。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品[2.84% 資金 研報]質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福對新京報記者表示,像“知福”這樣反復(fù)被檢出產(chǎn)品不合格,“出了這樣的問題必須重罰,不允許銷售”。但現(xiàn)在的問題是農(nóng)產(chǎn)品的銷售不需要許可,地方監(jiān)管部門執(zhí)法上個別有問題。
對于因同一原因造成的企業(yè)同類食品屢次不合格,中國農(nóng)業(yè)大學食品學院營養(yǎng)與食品安全系主任何計國認為,“通常說明其存在常態(tài)風險,要找到問題的根源,徹底整改。”
●不合格品類之最
5大類食品通報超百次
在國家食藥監(jiān)總局公告披露的不合格食品中,不同種類的食品出現(xiàn)頻次也不相同。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),通報次數(shù)超過100次的食品種類有5大類,分別為飲用水、酒、肉制品、魚、油,被通報次數(shù)分別是504次、287次、252次、158次、153次,飲用水問題最多。
●不合格項目之最
菌落總數(shù)問題最集中
不合格食品中,不合格原因最多的是菌落總數(shù),高達335次。其次為大腸菌群、甜蜜素、電導(dǎo)率、酒精度、霉菌和酵母、山梨酸、苯甲酸,依次為210次、195次、163次、135次、132次、110次、100次。菌落總數(shù)、大腸菌群反映食品生產(chǎn)中是否符合衛(wèi)生要求。而霉菌會造成食品腐敗變質(zhì),還會產(chǎn)生毒素,造成中毒。
●不合格地域之最
山東企業(yè)居首位
在地域省份中,山東省、廣東省、湖南省、四川省、廣西壯族自治區(qū)所在食品企業(yè)生產(chǎn)的不合格食品通報最多,分別為210次、204次、152次、131次和113次。
現(xiàn)象
屢上黑榜仍售賣 消費者不解且擔憂
在此次梳理和采訪中,新京報記者發(fā)現(xiàn),對屢次上黑榜卻仍正常生產(chǎn)銷售的食品企業(yè),消費者表示擔憂。不少人對“多次曝光不合格的食品仍在賣”不解,進而對該企業(yè)的同款食品產(chǎn)生質(zhì)疑和不信任。
日前石家莊市民劉榮強就向新京報反映,稱在當?shù)爻匈I了一瓶河北三井釀酒有限責任公司生產(chǎn)的“十里香粉至韻酒”。而該款酒在今年9月被食藥監(jiān)總局通報不合格,要求停產(chǎn)、召回,“停產(chǎn)召回的酒為何還能買到?”
查詢發(fā)現(xiàn),國家食藥監(jiān)總局9月8日公布《78批次白酒和1批次花生油不合格的通告》,河北三井釀酒有限責任公司生產(chǎn)的“十里香粉至韻酒”(生產(chǎn)日期2011年1月14日),檢出不得使用的環(huán)己基氨基磺酸鈉(甜蜜素)。而這位劉先生買到的“十里香粉至韻酒”生產(chǎn)日期為2010年12月6日,并非所通報的不合格批次。
河北省食藥監(jiān)局相關(guān)負責人對新京報記者解釋稱,消費者買到的產(chǎn)品與所通報產(chǎn)品并非同一批次,不屬于強制召回的范圍,仍在售并不能表明違規(guī)。
監(jiān)管回應(yīng)
抽檢產(chǎn)品不能以偏概全
不少消費者提出疑問,企業(yè)一個批次食品被曝光,其他產(chǎn)品是否有必要停售?國家食藥監(jiān)局一位工作人員解釋稱,對抽檢產(chǎn)品的結(jié)論不能以偏概全。生產(chǎn)中由于受食品原料復(fù)雜性、生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性、檢測能力局限性等方面的限制,缺陷產(chǎn)品很難避免。食品企業(yè)被檢出不合格產(chǎn)品,僅表明該批次產(chǎn)品有缺陷,并不代表其所有產(chǎn)品都有問題,消費者應(yīng)理性看待通報信息。
國家食藥監(jiān)總局綜合司司長孫梅君在接受新京報記者采訪時表示,“消費者對被通報企業(yè)仍在銷售的產(chǎn)品存在疑惑與不信任可以理解”,但不能因為某些批次產(chǎn)品抽檢不合格,就要求企業(yè)所有的產(chǎn)品停售。按照規(guī)定,這些企業(yè)對不合格批次處理就可以。對于多次查出不合格的企業(yè),只要查到的不是同一個批次,其他產(chǎn)品可正常生產(chǎn)和銷售。
“允許食品企業(yè)少量的不合格現(xiàn)象出現(xiàn),允許犯一些小錯誤。但同一家企業(yè)生產(chǎn)的一個品類連續(xù)查出不合格,必須要對這家企業(yè)徹底調(diào)查。”中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所食品科學室主任霍軍生認為,這里涉及兩個不同的概念,食品質(zhì)量不合格與食品存在安全問題之間是有區(qū)別的。有些質(zhì)量問題并不構(gòu)成食品安全問題,處罰會較輕,但這些企業(yè)仍會受到警告、下架、召回等處罰。而對造成食品安全事件的生產(chǎn)企業(yè),則按照規(guī)定重罰。
國際經(jīng)驗
嚴苛“黑名單”制 應(yīng)讓企業(yè)生畏
那么,對不合格食品,國外發(fā)達國家是如何執(zhí)行的?中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院學者張曼、王旭、喬慧、鄭風田等曾發(fā)表《食品安全“黑名單”制度存在的問題及建議》,提到借鑒國際經(jīng)驗,建立食品安全“黑名單”制度,以增加企業(yè)違法的信用成本和社會成本,從而加強企業(yè)在食品安全方面的自律。
研究認為,食品安全頻發(fā)的一個重要原因是懲罰力度不夠、監(jiān)管不嚴,使得企業(yè)失信的收益高于違法成本。從國際經(jīng)驗來看,社會信用體系的核心是失信懲戒機制,建立大型信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫支撐的“黑名單系統(tǒng)”。
在法律方面,用強大的賠償制度提高食品企業(yè)的犯罪成本。除直接賠償外,不少歐美國家還設(shè)立了懲罰性賠償制度,即要求違法企業(yè)賠付一筆遠超實際損害的賠償,用以安撫被告、震懾其他企業(yè)等。
比如在德國,食品違法企業(yè)將受到刑事訴訟和巨額賠償?shù)膽土P。美國只要發(fā)現(xiàn)制假售假的食品企業(yè),就會受到25萬-100萬美元的罰金和5年以上的監(jiān)禁,并對再次違法的食品企業(yè)加大懲罰。在法國,售賣過期食品的商店一旦被發(fā)現(xiàn)會責令關(guān)閉。韓國規(guī)定對“造毒”食品企業(yè)10年不允許營業(yè)。
此外,在一些有著發(fā)達的社會信用體系的國家,造假企業(yè)一經(jīng)被發(fā)現(xiàn),將面臨貸不到款,融不了資等困境。美國和德國有專門數(shù)據(jù)庫可查詢到個人的信用狀況,以及諸多方面的不良記錄等。對食品企業(yè)而言,如果摻假造假、欺詐等誠信問題被發(fā)現(xiàn),市場上的其他服務(wù)機構(gòu)將提高對失信企業(yè)的服務(wù)門檻。
專家建議
屢登黑榜的食品企業(yè)應(yīng)“紅牌罰下”
中國農(nóng)業(yè)大學食品學院營養(yǎng)與食品安全系主任何計國表示,按照規(guī)定,一次被抽檢到不合格,該企業(yè)即應(yīng)該整改,對該批次產(chǎn)品進行下架、召回,消除危害。
“同一企業(yè)屢次被抽檢出產(chǎn)品不合格,這一現(xiàn)象讓人感到很遺憾,這說明很多企業(yè)對食品安全等問題沒有足夠重視起來。”中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授羅云波說,對這一類的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該有更多的監(jiān)管措施,比如類似“黃牌警告”、“紅牌罰下”等處罰措施。屢次榜上有名的企業(yè)要重點曝光與監(jiān)管。
中國食品[-0.28%]行業(yè)評論員、食品營銷專家朱丹蓬認為,對“屢教不改”的食品廠家,國家應(yīng)加強對此類產(chǎn)品的強制退出機制。比如三次抽檢不合格,可暫停該企業(yè)的產(chǎn)品進入市場。僅對不合格批次下架,“對企業(yè)的處罰力度不夠,結(jié)果往往就是不了了之,因此就會出現(xiàn)下架一段時間,再上架還是不合格產(chǎn)品的情況。”
國家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管三司司長王紅此前接受媒體采訪時表示,目前對不合格批次食品的處罰措施,除停止流通之外,食藥監(jiān)局會增加對該生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度和頻次。同一企業(yè)被抽樣樣品全部不合格的,食藥監(jiān)部門要責令企業(yè)停止生產(chǎn)、召回全部市場銷售的產(chǎn)品;部分樣品不合格的,責令企業(yè)召回不合格產(chǎn)品,視情停業(yè)整頓,同時增加對該生產(chǎn)企業(yè)其他批次產(chǎn)品的抽檢頻次。