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新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》(下稱“新《食品安全法》”)將于10月1日起實(shí)行。新《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法，較現(xiàn)行《食品安全法》從104條增加到154條，對(duì)原有70%的條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改，法律文本從1.5萬(wàn)字增加到3萬(wàn)字，法律責(zé)任從15條增加到28條。目前，市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局正在開(kāi)展新《食品安全法》集中宣傳活動(dòng)。那么，新規(guī)有哪些亮點(diǎn)，南都記者進(jìn)行了梳理。
添加劑未獲許可不得生產(chǎn)
“如何才能實(shí)現(xiàn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的全程追溯？實(shí)行批次管理是一個(gè)有效的解決辦法。”全國(guó)人大常委會(huì)委員王明雯曾建議，批次管理是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)包括食品在內(nèi)的各類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯和管理的通用的做法，我國(guó)理應(yīng)加以借鑒。
新《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。
此外，食品生產(chǎn)企業(yè)得注意了，國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。
食品添加劑并不可怕，可怕的是添加劑超量添加。據(jù)了解，我國(guó)食品添加劑高度發(fā)達(dá)，現(xiàn)在有2400多種，多數(shù)是化學(xué)合成品，雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)按標(biāo)準(zhǔn)添加，但實(shí)踐中亂用、濫用現(xiàn)象還比較常見(jiàn)。
同時(shí)，新規(guī)對(duì)農(nóng)藥使用有“禁區(qū)”規(guī)定。新《食品安全法》禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)作物。國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。
只要有“危險(xiǎn)”食品，企業(yè)就得召回。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，并召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。
網(wǎng)上賣食品須實(shí)行實(shí)名制
隨著電商的發(fā)展，人們上網(wǎng)購(gòu)買食品逐漸成為一種習(xí)慣。但同時(shí)也產(chǎn)生一些問(wèn)題，比如一些網(wǎng)上購(gòu)買到的食品連基本的生產(chǎn)信息都沒(méi)有，是否合格更是無(wú)從查詢，出現(xiàn)消費(fèi)糾紛也很難解決。
新規(guī)明確，網(wǎng)上銷售食品必須實(shí)名制。新《食品安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記。此外，消費(fèi)者合法權(quán)益受損，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。
商家在宣傳保健品時(shí)也需注意。新規(guī)明確規(guī)定，保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或備案的內(nèi)容一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”，即保健品不得宣稱能當(dāng)藥吃。
此外，對(duì)嬰幼兒配方乳粉有了更為嚴(yán)格的規(guī)定。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。
監(jiān)管不力責(zé)任人將“被辭職”
新《食品安全法》建立了最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，而且針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有了最嚴(yán)厲的處罰制度，對(duì)失職瀆職的地方政府官員和監(jiān)督部門也實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，對(duì)一些檢驗(yàn)檢測(cè)部門也實(shí)行了最嚴(yán)厲的追責(zé)制度。
新規(guī)明確規(guī)定，批發(fā)市場(chǎng)須抽查農(nóng)產(chǎn)品，把好準(zhǔn)入關(guān)。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
此外，監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”。新《食品安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門有相應(yīng)違規(guī)行為時(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分；造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職。比如，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故；未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或蔓延；經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或不良社會(huì)影響等。
