多年以來(lái)，我國(guó)的食品安全問(wèn)題中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者總是負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，今年2月國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《食品召回管理辦法》已于本月1日起施行。上海早在9年前已出臺(tái)食品召回相關(guān)法規(guī)，此次全國(guó)性《辦法》的頒布，也將為上海的食品召回實(shí)踐進(jìn)一步提供支持與依據(jù)。

一級(jí)召回應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成

《食品召回管理辦法》規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品，并對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有告知責(zé)任。食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回時(shí)限應(yīng)當(dāng)規(guī)范。一級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成；二級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成；三級(jí)召回是對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在30個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，應(yīng)當(dāng)立即就地銷(xiāo)毀。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人義務(wù)

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的名稱(chēng)、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。

對(duì)不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的，將由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款等。同時(shí)，對(duì)不履行職責(zé)造成不良后果的，將依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置情況還將被記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案里。

上海實(shí)行食品召回已有9年經(jīng)驗(yàn)

事實(shí)上，上海是全國(guó)最早進(jìn)行食品召回的省市之一。早在2006年8月，上海就開(kāi)始實(shí)施《缺陷食品召回管理規(guī)定(試行)》。當(dāng)年11月就出現(xiàn)首次缺陷食品召回事件。當(dāng)時(shí)，一家食品公司因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的山楂、味皇杏脯、甘草桃肉三類(lèi)食品被抽檢出糖精鈉和甜蜜素超標(biāo)，于是立即將上述問(wèn)題食品撤柜，并依照法規(guī)召回上述缺陷食品1015公斤。去年的福喜事件中，企業(yè)也召回了所有問(wèn)題食品共521.21噸全部實(shí)施無(wú)害化處理。

不過(guò)，從已召回的實(shí)際案例中，當(dāng)年的法規(guī)還存在著難以定性什么是不安全食品等問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行時(shí)容易遇到困惑。而且，食品保質(zhì)期短、容易消耗，無(wú)法取得用戶(hù)信息，給召回結(jié)果評(píng)估帶來(lái)了很大困難。另外，一些企業(yè)由于怕影響形象聲譽(yù)，對(duì)食品召回采取逃避和推辭的態(tài)度。新頒布的《食品召回管理辦法》則在三級(jí)召回時(shí)限等規(guī)定中將需要召回食品按安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度分類(lèi)，明確了各種問(wèn)題食品需要召回的時(shí)限，提高了可操作性。同時(shí)，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，有助于從法規(guī)層面強(qiáng)制問(wèn)題企業(yè)履行召回義務(wù)。