（一）風(fēng)險(xiǎn)交流知識(shí)匱乏，風(fēng)險(xiǎn)交流意識(shí)淡薄 

 

    在基層單位，多數(shù)人沒有聽過“風(fēng)險(xiǎn)交流”這一名詞。少數(shù)接觸到這一名詞的管理者和技術(shù)專家，也極少能夠準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)交流的內(nèi)涵?；鶎訂挝皇称钒踩L(fēng)險(xiǎn)交流的方式主要有四種渠道：一是在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布食品監(jiān)督抽檢信息；二是地方監(jiān)管部門定期舉辦各種活動(dòng)，如3·15消費(fèi)者權(quán)益日或食品安全宣傳活動(dòng)；三是通過廣播電視等媒體為公眾解疑；四是消費(fèi)者通過地方監(jiān)管部門投訴或意見反饋的方式咨詢涉及食品安全的問題。由上述渠道可以看出，風(fēng)險(xiǎn)交流的方式仍僅局限于管理者對(duì)外公布信息，或者是一種單方向的信息發(fā)布或知識(shí)傳輸。交流方式存在局限性主要是源于基層人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流的概念理解不到位。正確的風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)該是一種雙向的、互動(dòng)的過程，是食品安全管理者與其他相關(guān)者信息共享的過程。實(shí)際工作過程中，部分基層人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流的定義存在誤解，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流的重要性認(rèn)識(shí)不足，這在一定程度上阻礙了食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策和實(shí)施的有效性。 

 

    （二）缺乏風(fēng)險(xiǎn)交流計(jì)劃和交流技巧 

 

    由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)知識(shí)，基層單位在面對(duì)媒體采訪或公共提問時(shí)，制定的交流計(jì)劃存在不合理性，不能更好地完成溝通過程。另一方面，由于缺乏交流技巧，管理者或技術(shù)專家在交流問題時(shí)可能會(huì)措辭不嚴(yán)謹(jǐn)，有時(shí)可能出現(xiàn)口誤，被媒體刻意曲解，產(chǎn)生負(fù)面影響。為了開展科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)交流，管理者在實(shí)踐工作開展之前需要制定科學(xué)的交流計(jì)劃。首先，根據(jù)具體情況對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流中的各個(gè)要素進(jìn)行組織規(guī)劃；其次，落實(shí)執(zhí)行方案，確定交流主題；最后，明確參與者的群體和個(gè)體特征，選定恰當(dāng)?shù)慕涣餍问?。受年齡、性別、文化程度等因素的影響，公眾個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度不同。因此，風(fēng)險(xiǎn)交流需要根據(jù)參與者的信息需求及個(gè)體的差異等因素組織語(yǔ)言表述，以求達(dá)到最佳的交流效果。上述措施的實(shí)施將有助于提高風(fēng)險(xiǎn)交流的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。 

 

    （三）技術(shù)專家的意見不科學(xué)、客觀 

 

    風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)分析的科學(xué)基礎(chǔ)。通常情況下，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由技術(shù)專家根據(jù)知識(shí)和專業(yè)技能來完成。技術(shù)專家大致可分為兩類：一是在監(jiān)管部門設(shè)置的檢測(cè)或科研機(jī)構(gòu)內(nèi)任職。這類機(jī)構(gòu)常常會(huì)特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息和結(jié)果的管控。在這種壓力下，技術(shù)專家會(huì)盡力避免在媒體或公眾面前發(fā)表意見。被指定接受專訪時(shí)，考慮的外界因素比較多，有可能會(huì)不客觀、公正地發(fā)表自己的意見。二是在其他行業(yè)任職的專家，如高?；颡?dú)立的科研院所。相對(duì)來講，這類專家受限制較少。但是不排除某些專家為個(gè)人利益驅(qū)使，發(fā)表一些不恰當(dāng)?shù)难哉?，誤導(dǎo)媒體和公眾的認(rèn)知。因此，在風(fēng)險(xiǎn)分析中，技術(shù)專家除知識(shí)和技能外，還需具備以下特點(diǎn)：不存在利益沖突，無過分偏見，職業(yè)責(zé)任感強(qiáng)。只有這樣才能保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性，保障風(fēng)險(xiǎn)交流過程的客觀性。 

 

    （四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目亟待完善 

 

    近年來，基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目。多項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研究將主要精力集中在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估及管理等方面，極少和風(fēng)險(xiǎn)交流這一步驟進(jìn)行有效結(jié)合。以某茶葉風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告為例，報(bào)告中僅列出茶葉的鉻、鎘、總汞、鎳、總砷和銅的檢出值，但是沒有其他表述性說明。行業(yè)內(nèi)人士知道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)茶葉的上述重金屬指標(biāo)沒有限量規(guī)定，而且根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，這些重金屬殘留值很低，對(duì)人體危害極小。但是，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)交流，若媒體或公眾接觸到這組數(shù)據(jù)，很可能會(huì)直觀地認(rèn)為茶葉中含有重金屬，是危險(xiǎn)食品，從而引起誤解。因此，為了使風(fēng)險(xiǎn)分析在食品安全中發(fā)揮應(yīng)有的作用，基層單位在開展項(xiàng)目時(shí)需要將風(fēng)險(xiǎn)交流與風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行有效的結(jié)合。 

 

    食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的發(fā)展對(duì)策 

 

    （一）加大風(fēng)險(xiǎn)交流知識(shí)培訓(xùn)，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)交流觀念 

 

    有效的風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)該是一個(gè)雙向的信息交換的過程。此外，風(fēng)險(xiǎn)交流具有社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)和管理學(xué)的特征。受專業(yè)限制，很多基層單位的管理者和專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流這一新型學(xué)科理解不到位。鑒于現(xiàn)狀，在基層單位，應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)交流知識(shí)培訓(xùn)，樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)交流觀念。只有這樣，才能保障基層人員的專業(yè)素質(zhì)，才能科學(xué)有效地完成風(fēng)險(xiǎn)交流任務(wù)，同時(shí)也為我國(guó)食品安全的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。 

 

    （二）建立有效的風(fēng)險(xiǎn)交流策略 

 

    目前，國(guó)內(nèi)的食品安全處于難以交流的狀況，主要是源于近年國(guó)內(nèi)食品問題頻出，公眾對(duì)食品安全的信任度降低，抱有逆反心理和負(fù)面情緒。在這種大環(huán)境下，基層單位參與交流時(shí)，需要提前做好準(zhǔn)備工作。首先，了解目標(biāo)交流對(duì)象的關(guān)注點(diǎn)和對(duì)事件的認(rèn)知程度。其次，對(duì)交流對(duì)象的年齡、文化程度等因素進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)性地設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)溝通策略。另外，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流時(shí)，注重交流技巧，根據(jù)交流對(duì)象的特點(diǎn)將專業(yè)性的語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為通俗易懂的語(yǔ)言，采取這樣的表達(dá)方式有助于提升公眾對(duì)事件的認(rèn)知程度。最后，有效的風(fēng)險(xiǎn)交流策略應(yīng)該基于公開透明的原則。 

 

    （三）構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制 

 

    經(jīng)過多年的發(fā)展，美國(guó)、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制已經(jīng)形成較為成熟的模板。我國(guó)應(yīng)充分借鑒這些模板，加強(qiáng)各方面的溝通，建立符合我國(guó)國(guó)情的開放式的風(fēng)險(xiǎn)交流體系。依靠科學(xué)的手段，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的建設(shè)，改變當(dāng)前信息不對(duì)稱的局面，有助于提升公眾對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全的認(rèn)知度和信任度?；鶎邮称窓z測(cè)機(jī)構(gòu)是食品安全保障體系的技術(shù)基礎(chǔ)。除完成原有的檢測(cè)任務(wù)外，基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)，在工作中發(fā)揮更大的作用。 

 

    我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流尚處于起步階段，基層單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流的掌握存在不足。因此，在具體的風(fēng)險(xiǎn)交流工作中，可能會(huì)出現(xiàn)各種問題。為了使風(fēng)險(xiǎn)交流工作順利開展，基層單位需加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升專業(yè)素質(zhì)。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中，基層單位應(yīng)承擔(dān)重要的角色，利用政策、法規(guī)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)交流手段的作用，加強(qiáng)公眾對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全的正確認(rèn)識(shí)?？傊?，基層單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交流重視程度增加，對(duì)促進(jìn)國(guó)家食品安全具有重要的意義。