食品包裝是食品鏈安全的重要環(huán)節(jié),據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年臺(tái)州供出口食品企業(yè)使用的食品包裝(以下簡(jiǎn)稱“出口食品包裝”)報(bào)檢285批,22909.55萬件,比2013年同期分別降低19.5%和17.4%,貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀。產(chǎn)品主要有塑料薄膜袋、馬口鐵罐、塑料瓶(杯、罐)和滌綸網(wǎng)布等,與食品配套出口至歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。值得一提的是,在日常抽樣檢驗(yàn)的70批產(chǎn)品中,檢驗(yàn)檢測(cè)不合格為0,這已是臺(tái)州出口食品包裝行業(yè)連續(xù)第三年保持低不合格率(2012年和2013年不合格率分別為0和1.35%),繼續(xù)保持總體較好質(zhì)量水平。
出口食品包裝質(zhì)量的提升和保持,很大程度得益于檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管工作的有效開展。近幾年來,出口食品包裝實(shí)施的是備案管理模式,浙江臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局按有關(guān)規(guī)定對(duì)備案企業(yè)開展“周期抽樣檢測(cè)+日常監(jiān)管”,未申請(qǐng)備案或未達(dá)到備案要求企業(yè)進(jìn)行“逐批檢驗(yàn)檢測(cè)”,嚴(yán)控產(chǎn)品常規(guī)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè),同時(shí)突出風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目監(jiān)控,開展關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)抽檢和監(jiān)督,并且結(jié)合地方實(shí)際,積極探索構(gòu)建新質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)轄區(qū)出口食品包裝行業(yè)更好地發(fā)展,具體做法:摸清企業(yè)底數(shù)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)信息,指導(dǎo)制定更科學(xué)有效的檢驗(yàn)監(jiān)管措施;建立行之有效的檢驗(yàn)檢疫體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的質(zhì)量監(jiān)管;夯實(shí)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè),營(yíng)造對(duì)出口食品包裝質(zhì)量工作的關(guān)注和支持氛圍;加大監(jiān)管治理力度,引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量安全衛(wèi)生控制水平;深入開展企業(yè)幫扶,助力完善安全衛(wèi)生質(zhì)量控制體系。
在檢驗(yàn)監(jiān)管工作的有效開展下,2014年臺(tái)州局轄區(qū)出口食品包裝材質(zhì)、工藝、款式相對(duì)穩(wěn)定,不合格率為0,未出現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性問題。但是在低不合格率的背后,依然存在著諸多不利于企業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全衛(wèi)生管理方面的問題,特別是部分未備案食品包裝企業(yè)規(guī)模較小,2014年報(bào)檢出口食品包裝業(yè)務(wù)不超過3批的企業(yè)有12家,占同類企業(yè)數(shù)一半以上,其中業(yè)務(wù)量?jī)H1批的就有6家,這些企業(yè)對(duì)國(guó)外的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)普遍缺乏了解,管理機(jī)制及廠區(qū)配置在安、衛(wèi)、環(huán)方面等不夠健全,產(chǎn)品雖經(jīng)“逐批檢驗(yàn)檢測(cè)”,但質(zhì)量安全衛(wèi)生隱患依然存在。
鑒于此,臺(tái)州局一方面積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,對(duì)體系健全的備案企業(yè)逐步實(shí)施從“重微觀檢驗(yàn)監(jiān)管”向“重宏觀質(zhì)量安全管理”的轉(zhuǎn)變,而更多地關(guān)注存在安全衛(wèi)生隱患的未備案企業(yè)的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)差別化管理;另一方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身在質(zhì)量安全中的主體責(zé)任,樹立以企業(yè)為主的管理模式,讓企業(yè)從被動(dòng)地受監(jiān)管向主動(dòng)地配合和支持轉(zhuǎn)變。