通常所說的轉(zhuǎn)基因技術(shù)指人為將一種生物的一個(gè)或幾個(gè)已知功能基因轉(zhuǎn)移到另一種生物體內(nèi)安家落戶，使該生物獲得新功能的技術(shù)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是科技進(jìn)步的產(chǎn)物。1856年奧地利科學(xué)家孟德爾揭示了遺傳因子控制生物性狀的規(guī)律，1910年美國(guó)科學(xué)家摩爾根建立了基因?qū)W說，1953年美國(guó)科學(xué)家沃森和英國(guó)科學(xué)家克里克提出DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)模型，1973年基因克隆技術(shù)誕生，1982年利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)重組了世界上第一個(gè)轉(zhuǎn)基因大腸桿菌，用于生產(chǎn)胰島素，同年誕生了全球首例轉(zhuǎn)基因煙草，從1996年起轉(zhuǎn)基因作物開始大規(guī)模商業(yè)化種植。

 

    與傳統(tǒng)育種一脈相承

 

    轉(zhuǎn)基因技術(shù)目前廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等領(lǐng)域。

 

    轉(zhuǎn)基因技術(shù)首先在醫(yī)藥領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，1982年美國(guó)食品藥物管理局（FDA）批準(zhǔn)利用轉(zhuǎn)基因微生物生產(chǎn)的人胰島素商業(yè)化生產(chǎn)，這是世界首例商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

 

    此后，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)的藥物層出不窮，如重組疫苗、抑生長(zhǎng)素、干擾素、人生長(zhǎng)激素等。轉(zhuǎn)基因技術(shù)廣泛應(yīng)用的第二個(gè)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)，包括轉(zhuǎn)基因動(dòng)物、植物及微生物的培育，其中轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展最快，具有抗蟲、抗病、耐除草劑等性狀的轉(zhuǎn)基因作物大面積推廣，品質(zhì)改良、養(yǎng)分高效利用、抗旱耐鹽堿轉(zhuǎn)基因作物紛紛面世。

 

    轉(zhuǎn)基因技術(shù)在工業(yè)中的應(yīng)用也有長(zhǎng)久歷史，如利用轉(zhuǎn)基因工程菌生產(chǎn)食品用酶制劑、添加劑和洗滌酶制劑等。此外，轉(zhuǎn)基因技術(shù)還廣泛應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)和能源領(lǐng)域，如污染物的生物降解以及利用轉(zhuǎn)基因生物發(fā)酵燃料酒精等。

 

    轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)有什么區(qū)別？隨著科技的不斷進(jìn)步，育種技術(shù)經(jīng)過最初的自然馴化、人工選擇、人工誘變、雜交育種，逐步發(fā)展到現(xiàn)在的分子標(biāo)記輔助育種、分子設(shè)計(jì)育種和轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)。

 

    轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)一脈相承。傳統(tǒng)育種是依靠品種間的雜交實(shí)現(xiàn)了基因重組，而轉(zhuǎn)基因育種是通過基因定向轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了基因重組，兩者本質(zhì)上都是通過改變基因及其組成以獲得優(yōu)良性狀的。轉(zhuǎn)基因育種的優(yōu)勢(shì)在于可以實(shí)現(xiàn)跨物種的基因發(fā)掘，拓寬遺傳資源的利用范圍，實(shí)現(xiàn)已知功能基因的定向高效轉(zhuǎn)移，使生物獲得人類需要的特定性狀，為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗農(nóng)業(yè)生物新品種培育提供了新的技術(shù)途徑。

 

    例如，抗蟲棉花就是將蘇云金芽孢桿菌中的殺蟲蛋白基因轉(zhuǎn)移到棉花中，從而能夠?qū)Ｒ恍砸种泼掴徬x發(fā)生，減少棉鈴蟲危害，減少農(nóng)藥使用，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、提質(zhì)增效；抗除草劑作物就是將抗除草劑草甘膦的基因轉(zhuǎn)入農(nóng)作物，從而在使用除草劑（草甘膦）除草時(shí)就能夠做到只除草而不危及作物，既增加了種植密度，有效去除雜草，又能降低勞動(dòng)強(qiáng)度和除草成本，從而提高種植效益。

 

    競(jìng)相搶占的科技制高點(diǎn)

 

    現(xiàn)在全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國(guó)家都在搶占這個(gè)技術(shù)的制高點(diǎn)，很多發(fā)展中國(guó)家也在積極跟進(jìn)。美國(guó)政府態(tài)度積極，方向明確，已經(jīng)占據(jù)了全球轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，在全球種業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)。

 

    美國(guó)是最早商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物的國(guó)家，轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米和抗除草劑大豆的種植面積已分別超過玉米、大豆面積的90%。美國(guó)市場(chǎng)上70%的加工食品都含有轉(zhuǎn)基因成分。歐洲轉(zhuǎn)基因的研發(fā)水平曾一度領(lǐng)先于美國(guó)，但之后態(tài)度趨于謹(jǐn)慎，目前已大大落后于美國(guó)。

 

    如今，歐盟部分成員國(guó)也在積極推動(dòng)政策調(diào)整，2013年西班牙、葡萄牙、羅馬尼亞、捷克和斯洛伐克5個(gè)歐盟國(guó)家抗蟲玉米的種植面積已達(dá)到14.8萬公頃，其中西班牙種植面積最大，占其種植面積的94%。2014年2月11日，歐盟部長(zhǎng)會(huì)議還通過了對(duì)杜邦先鋒良種公司培育的一種新型轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米TC1507的種植許可。這表明，歐盟的轉(zhuǎn)基因政策正在發(fā)生變化。

 

    我國(guó)是人口大國(guó)，解決13億人的吃飯問題始終是頭等大事。我國(guó)人多地少，耕地面積遞減的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，重大病蟲害多發(fā)頻發(fā)，干旱、高溫、冷害等極端天氣條件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)藥、化肥過度使用，農(nóng)業(yè)用水供需矛盾突出。

 

    據(jù)估計(jì)，我國(guó)約60%的耕地缺乏灌溉條件，7億多畝農(nóng)田常年受旱災(zāi)威脅，5億畝鹽堿地有待改良。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的剛性制約因素越來越突出，單純依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模很難滿足不斷增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求。確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，中國(guó)人的飯碗里主要裝中國(guó)糧，要突破耕地、水、熱等資源條件約束，必須依靠科技創(chuàng)新。全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐表明，抗蟲和抗除草劑等轉(zhuǎn)基因作物的廣泛應(yīng)用能夠提高作物抗蟲、耐除草劑、耐鹽、抗旱等能力，防止減產(chǎn)，減少損失，從而達(dá)到提升品質(zhì)，保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)量的效果。如，巴西、阿根廷等國(guó)種植轉(zhuǎn)基因大豆后產(chǎn)量大幅提高，已成為全球第二、第三大豆出口國(guó)。南非推廣種植轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米后，因蟲害得到抑制，種植密度增加，使單產(chǎn)提高了一倍，一舉由玉米進(jìn)口國(guó)變成出口國(guó)。印度引進(jìn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉后，由棉花進(jìn)口國(guó)變成了出口國(guó)。2013年，我國(guó)抗蟲棉種植面積420萬公頃，其中自主研發(fā)的抗蟲棉占95%，不僅能減少農(nóng)藥使用，而且提高了棉農(nóng)收入。

 

    “積極穩(wěn)妥”是基本政策

 

    我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究應(yīng)用的基本政策是“積極穩(wěn)妥”，也就是說，在研究上要大膽，在推廣上要慎重。一方面，要大膽研究創(chuàng)新，占領(lǐng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點(diǎn)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，要嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家法規(guī)程序，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用，確保安全。

 

    2008年，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

 

    國(guó)際上關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性是有權(quán)威結(jié)論的，即通過安全評(píng)價(jià)、獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品都是安全的。轉(zhuǎn)基因食品上市前要通過嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)和審批程序，而一般食品根本不進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

 

    國(guó)際食品法典委員會(huì)制定的一系列轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)價(jià)指南，是全球公認(rèn)的食品安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和世貿(mào)組織裁決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的依據(jù)。各國(guó)安全評(píng)價(jià)的模式和程序雖然不盡相同，但總的評(píng)價(jià)原則和技術(shù)方法都是按照國(guó)際食品法典委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制定的。國(guó)際組織、發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)開展了大量的科學(xué)研究，均認(rèn)為上市的轉(zhuǎn)基因食品與傳統(tǒng)食品同樣安全。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，“目前尚未顯示轉(zhuǎn)基因食品批準(zhǔn)國(guó)的廣大民眾食用轉(zhuǎn)基因食品后對(duì)人體健康產(chǎn)生了任何影響”。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織聯(lián)合世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織，在廣泛充分研討后得出“目前上市的所有轉(zhuǎn)基因食品都是安全的”的結(jié)論。