“目前媒體曝光的第七版鹽業(yè)體制改革方案均是征求意見稿的內(nèi)容,畢竟沒有最后定稿,一些內(nèi)容是否還會(huì)變動(dòng)不好說。”一位相關(guān)部委官員向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示,“因?yàn)槠渲幸恍﹥?nèi)容還需協(xié)調(diào),且需經(jīng)上報(bào)、批準(zhǔn)等程序,目前,這項(xiàng)工作是由發(fā)改委負(fù)責(zé)。”
這位官員表示,按照現(xiàn)在的方案,未來鹽務(wù)局應(yīng)該會(huì)取消,鹽業(yè)管理直接納入食藥監(jiān)局范疇。對于鹽務(wù)局摘牌后,人員的去向問題,前述官員表示“應(yīng)該會(huì)根據(jù)人員的編制會(huì)有不同的安排。”
長期以來,全國各地鹽務(wù)局和鹽務(wù)公司多為“兩塊牌子、一套人馬”。鹽業(yè)公司既是食鹽和兩堿工業(yè)用鹽之外其他工業(yè)鹽的經(jīng)營者,同時(shí)又是鹽業(yè)管理行政職能的政府管理部門。
根據(jù)現(xiàn)在的征求意見稿,鹽業(yè)體制改革方案內(nèi)容包括六部分:一是鹽業(yè)體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則;二是取消食鹽專營、許可經(jīng)營制度后實(shí)行最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度;三是健全食鹽儲(chǔ)備體系,確保食鹽安全供應(yīng);四是加快鹽業(yè)體制調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)競爭力;五是健全法律法規(guī),實(shí)施依法治鹽;六是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。
鹽業(yè)改革方案征求意見稿共有20項(xiàng)內(nèi)容,其核心是,到2016年取消特許經(jīng)營,具體指從2016年起,廢止鹽業(yè)專營有關(guān)規(guī)定,允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)退出市場,允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營,放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,放開食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營。2016年企業(yè)同時(shí)申請新許可證,2017年開始獲得新許可證的企業(yè)開始新的經(jīng)營活動(dòng)。
按照這一“時(shí)間表”,意味著取消食鹽專營,還將有兩年的過渡時(shí)間。