國家食品藥品監(jiān)管總局日前就《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》向社會公開征求意見,根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重和緊急程度,意見稿規(guī)定,食品召回分為緊急召回和一般召回。其中,食用后可能導(dǎo)致死亡或者可能會對人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害,需要予以緊急召回。(新華網(wǎng)8月6日)
我國食品召回機制的完善是一個漸進過程。2009年頒布的《食品安全法》第五十三條就規(guī)定:國家建立食品召回制度規(guī)定,食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,并記錄召回和通知情況。在2010年2月全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議上,時任副總理吳儀要求“進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,建立健全不合格食品召回制度”。
從法律的原則性規(guī)定,到目前出臺《食品召回和停止經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》這一細(xì)則,可視為“食品召回”機制從萌芽到完善。這也是我國構(gòu)筑食品安全防范體系的有力證明。
“食品召回時代”已經(jīng)來臨,包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者在內(nèi)的每一個人都要適應(yīng)這一變化。這里有必要提到“食品召回”的思維認(rèn)識誤區(qū)。“食品召回”確有“懲戒”性質(zhì),但更多的帶有“預(yù)防”性質(zhì)。就如近年來推行的汽車召回、家電產(chǎn)品召回,這些產(chǎn)品可能是有“缺陷”或“有安全隱患”,但未必造成或已經(jīng)造成“損害”。是基于一種安全防范考慮的召回,而不是一種“負(fù)面懲罰”。
食品召回并不可怕,在西方發(fā)達(dá)國家早已成為習(xí)慣性做法。1993年到2003年,美國的食品召回達(dá)年均335起。2003年,美國農(nóng)業(yè)部實施食品召回77起,其中,一級召回占66%,二級召回占16%,三級召回占18%;美國食品藥品管理局(FDA)實施食品召回296起,其中,一級召回占54%,二級召回占34%,三級召回占12%。
食品召回被分為緊急召回和一般召回,而一般召回就屬于“尚未造成安全問題”的召回。如美國食品召回分為三個等級,其中的三級召回,就適用于召回“不會對健康造成不良后果的食品”。肉類或家禽含有增加的水但未在標(biāo)簽上標(biāo)識,就屬于這種應(yīng)該召回的食品。消費者不必以“是否召回”就認(rèn)定某一款食品產(chǎn)品“不合格”、某家企業(yè)就是“劣質(zhì)”或“無德”。
食品召回制度的走向成熟,意味著實施召回將成為今后食品安全監(jiān)管的常態(tài)。公民和生產(chǎn)企業(yè)不應(yīng)以“召回數(shù)量”來評價食品安全程度,更不宜以未來召回行動可能更頻繁而認(rèn)為“食品安全質(zhì)量問題更多”。未來的食品召回次數(shù)越多,越能說明國內(nèi)食品安全管控的加強,公眾安全越有保障,這應(yīng)該成為今后每一個人的共識。
實施食品召回不是解決食品安全問題的全部手段,必須伴隨著市場監(jiān)管手段的持續(xù)加強,以及對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)社會責(zé)任的培養(yǎng)。在食品安全“精細(xì)化”管理的時代,“食品召回”順應(yīng)了時代潮流,每個公民應(yīng)對此感到欣慰。食品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)以“食品召回制度的完善”為警示,把它當(dāng)做維護食品安全的重要契機。