6月10日，“2014年全國食品安全宣傳周開幕式暨第六屆中國食品安全論壇”召開，國務(wù)院食品安全辦、中央文明辦、國家食藥監(jiān)總局、工信部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)計委、工商總局等17個部委齊聚，共商食品安全大計。
國務(wù)院副總理汪洋在出席上述活動時說，未來將在全國建立食品安全紅、黑名單制度。汪洋說，2014年國家將完善食品安全信息公開制度，讓消費者自主選擇安全食品，實現(xiàn)食品安全行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
據(jù)記者了解，接下來，商務(wù)部將拓展可追溯管理的產(chǎn)品種類，同時農(nóng)業(yè)部將選擇100個大縣開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點，待試點成熟后全面鋪開。
建紅黑名單制度/
汪洋指出，從2013年國務(wù)院展開機構(gòu)改革與職能調(diào)整以來，在業(yè)內(nèi)共同發(fā)力下，國家食品藥品監(jiān)督管理體制正在逐步理順，食品安全態(tài)勢總體趨于穩(wěn)定向好。
但是，接下來必須清醒地看到，“我國的食品安全問題正日益突出，一個重要的原因在于，部分食品生產(chǎn)者道德缺失、法制意識淡薄。”汪洋說，在新的監(jiān)管形勢下，決策層將著力提升食品安全治理能力。
而提升食品安全治理能力的一個重要舉措，就是將在全國范圍內(nèi)建立專門針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的紅黑名單制度。
“形成守信者受益、失信者受損的激勵約束機制，讓不講誠信者付出高昂的經(jīng)濟(jì)和聲譽代價。”汪洋說。
除了食品生產(chǎn)經(jīng)營者紅黑名單制度，在執(zhí)法規(guī)劃上，決策層的部署是“尚德守法”，即德治、法治雙向發(fā)力。
對于食品行業(yè)來說，其生產(chǎn)經(jīng)營鏈條長、范圍廣，從農(nóng)田到餐桌，涉及種植、加工、流通乃至餐飲等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)的操作都需要遵循一定的基本準(zhǔn)則，稍有不慎，就會帶來食品安全的風(fēng)險。
從這一點上來說，汪洋提醒道，目前，國家食品安全法制建設(shè)中還存在一些問題，“比如有的生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，不知法不守法，有的監(jiān)管部門執(zhí)法缺乏規(guī)范，不公平不公開。法律的標(biāo)準(zhǔn)體系不完備、有交叉，這些都是提升食品安全執(zhí)法能力的障礙和問題，未來必須下大氣力予以解決。”
汪洋表示，判斷食品是否安全的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，即在于科學(xué)權(quán)威的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一項工作亟待更深入地推進(jìn)。
拓產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系/
如何將食品安全監(jiān)管體系建設(shè)舉措落到微觀實處？
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，接下來，商務(wù)部將重點在建設(shè)食品全程監(jiān)管追溯鏈條上作出努力。
根據(jù)商務(wù)部市場秩序司司長常曉村當(dāng)天透露的信息，國家肉菜流通追溯體系建設(shè)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，探索保障公眾籃子安全的新模式和新出路。
商務(wù)部表示，近年來，該部已陸續(xù)展開肉菜流通追溯體系建設(shè)，按照“試點先行”的原則，商務(wù)部已經(jīng)分4批在50個城市推廣了肉菜流通追溯體系建設(shè)，基本覆蓋直轄市、省會城市。
其中，第一批主要是上海、大連等沿海重點地區(qū)，目前已投入運營。第二批目前已經(jīng)建成，第三批目前正在建設(shè)，第四批已經(jīng)啟動招標(biāo)項目。這些項目完成后，將逐步建成一個可覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)。
常曉村預(yù)估，到“十二五”末期，肉菜流通追溯體系將進(jìn)一步覆蓋百萬人口以上的大城市，形成全國統(tǒng)一的追溯網(wǎng)絡(luò)，而且政府計劃將流通追溯體系從肉擴(kuò)大到菜，將來逐步擴(kuò)大到中藥、酒類、奶制品、水果等。
但是，流通追溯體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程涉及面廣，需要各部門通力合作，需加強農(nóng)業(yè)部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門、工業(yè)部門、安全部門、公安部門等各個部門的合作。常曉村說，同時還必須完善法規(guī)，修訂食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法等增強法律責(zé)任，并制定追溯管理辦法，把這項工作納入法制化軌道，做到有法可依。
推百縣質(zhì)量安全試點/
為將國務(wù)院部署的食品安全監(jiān)管工作落到實處，農(nóng)業(yè)部亦在展開“動作”。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福在論壇上表示，農(nóng)業(yè)部將重點推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，今年將出臺全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺。同時，農(nóng)業(yè)部將探索建立有效的監(jiān)管模式，帶動縣域監(jiān)管能力和水平的提升。今年選擇100個大縣開展試點，待試點成熟后再全面鋪開。
就治理整頓能力體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)部明確提出要求，2014年底前，必須全部建立監(jiān)管機構(gòu)，承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，突出重點區(qū)域、重點品種、重點農(nóng)時，著力解決突出問題和隱患。
具體來看，種植業(yè)重點打擊在蔬果茶用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為，積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。畜牧業(yè)突出強化獸用抗生素生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理，繼續(xù)深化“瘦肉精”、生鮮乳整治，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。漁業(yè)抓好孔雀石綠，硝基呋喃等違禁藥物的治理。
而在風(fēng)險評估體系的建設(shè)上，農(nóng)業(yè)部將抓緊組建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估機構(gòu)，在基層認(rèn)定一批主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險評估試驗站。
接下來，農(nóng)業(yè)部將全面展開風(fēng)險隱患摸底評估，深入排查各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防控能力，健全快速反應(yīng)機制，力爭第一時間發(fā)現(xiàn)問題，做好分類處置。充分發(fā)揮專家在風(fēng)險評估、技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急處置等方面的支撐作用。
而在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力方面，“我們要以農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料安全等標(biāo)準(zhǔn)為重點，加快標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂工作進(jìn)度，加緊轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。”廣德福透露。
