根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局（下稱“食藥監(jiān)總局”）通報審查工作結(jié)果，國內(nèi)共計82家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)獲得重新許可，未通過審查、申請延期審查和申請注銷的企業(yè)有51家。國外則有49家海外工廠加工的嬰幼兒乳粉的115個品牌被允許進(jìn)入中國市場。 

 

    2013年12月16日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》，被稱為“史上最嚴(yán)”乳粉新規(guī)。因為這份細(xì)則包含了苛刻的條件要求：乳粉企業(yè)生產(chǎn)原料要來自自建自控奶源、建立原料供應(yīng)商審核制度；從原料采購到產(chǎn)品銷售確保所有環(huán)節(jié)可有效追溯，并建立產(chǎn)品召回制度；濕法工藝要達(dá)到生乳在擠奶后2小時內(nèi)降溫至0~4攝氏度等關(guān)鍵控制點技術(shù)要求等等。 

 

    半年過去了，考卷的結(jié)果也全部出爐，在號稱“最高門檻”之下的這份大名單真的就能確保嬰幼兒“舌尖上的安全”嗎？ 

 

    黑龍江、陜西通過企業(yè)最多 

 

    “審核過程中，各省份食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)格許可把關(guān)，對不符合許可條件的，一律停產(chǎn)整改；對申請退出的，一律注銷許可，確保了換證審查工作質(zhì)量。”5月30日，食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長馬純良在發(fā)布會上如是說。 

 

    根據(jù)食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司巡視員畢玉安介紹，在國內(nèi)原有的133家乳粉企業(yè)中，82家企業(yè)獲得通過。其余51家企業(yè)，其中有14家轉(zhuǎn)為生產(chǎn)乳粉基粉的企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不再是乳粉；有23家申請延期審查；有5家未通過審查，不能繼續(xù)生產(chǎn)乳粉；另外還有9家申請注銷生產(chǎn)許可證，今后將不再生產(chǎn)乳粉。 

 

    記者查閱許可名單發(fā)現(xiàn)，以地域來看，黑龍江和陜西是最大贏家，其中黑龍江有25家、陜西有14家企業(yè)獲得通過，廣東和上海也有4家獲得通過，而其他省份普遍僅有1~3家企業(yè)獲得通過。另外，由于同一品牌乳粉其生產(chǎn)工廠可能有多家，所以并非同一品牌乳粉的所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工廠都獲得了許可。例如，蒙牛旗下的君樂寶、歐世，雅士利，施恩和飛鶴都獲得了認(rèn)證；貝因美通過了4家，1家未通過；完達(dá)山只通過了1家，另外3家未通過。其中，讓消費者關(guān)注的是，老牌企業(yè)伊利旗下4家工廠未出現(xiàn)在該份名單上，有媒體報道稱“伊利4家工廠落榜”。 

 

    伊利集團(tuán)對表示，事實上，除了未申請和無需申請的工廠，伊利集團(tuán)生產(chǎn)嬰幼兒乳粉的其他工廠都獲得了嬰幼兒乳粉生產(chǎn)許可證。 

 

    本次整改，已經(jīng)拉開了中國乳粉行業(yè)改革的大幕。 

 

    乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，目前82家企業(yè)中有的企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平已經(jīng)超過了國際先進(jìn)水平，但也有實力很弱的企業(yè)，預(yù)計兩三年后這些企業(yè)會退出市場。乳業(yè)專家雷永軍對記者表示，新審查細(xì)則要求企業(yè)要建立從原輔料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗到銷售的記錄制度，實現(xiàn)可追溯，從制度上倒逼企業(yè)進(jìn)行改革，也會更加細(xì)化行業(yè)管理，例如有些企業(yè)旗下的工廠會進(jìn)行調(diào)整，不再生產(chǎn)乳粉而是生產(chǎn)乳粉基粉等產(chǎn)品，確保了企業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化。 

 

    曾經(jīng)陷入丑聞的紐貝貝品牌此次也通過審查獲得許可，被允許進(jìn)入中國市場。CFP 

 

    34億整改費不會“轉(zhuǎn)嫁”給消費者 

 

    “國內(nèi)沒有一個行業(yè)像嬰幼兒乳粉行業(yè)一樣被翻了個底朝天。這次整改將對嬰幼兒乳粉行業(yè)產(chǎn)生重大變革。”宋亮對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。據(jù)統(tǒng)計，此次生產(chǎn)許可證集中審查，乳企積極參與自查和整改工作，投入共計34.4億元，耗資巨大。 

 

    飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌透露，飛鶴共有6個廠通過審核，投入資金1億元進(jìn)行技術(shù)改造。貝因美內(nèi)部人士也表示，為了順利拿到資質(zhì)，貝因美進(jìn)行了高投入，主要用于廠房改造、檢驗設(shè)備等。 

 

    乳企斥巨資進(jìn)行改造滿足審查需求，投入的成本是否會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上？貝因美、蒙牛、伊利在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時均表示不會。 

 

    馬純良認(rèn)為，通過嚴(yán)格的生產(chǎn)許可再審查，國產(chǎn)乳粉配方已從8800多個，清理減少至1584個。監(jiān)管新規(guī)的出臺，有望改變產(chǎn)品配方過濫的現(xiàn)狀，隨著以后企業(yè)加大對銷售的管理力度，產(chǎn)品售價會逐步趨于和國際市場保持一致。 

 

    宋亮告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，國內(nèi)乳企采用的乳清粉和濃縮乳清蛋白粉全靠進(jìn)口，很多企業(yè)用的奶源、原輔料也是進(jìn)口，隨著新規(guī)的出臺，企業(yè)需要自建奶源，改變依賴進(jìn)口輔料奶源的局面，這樣乳粉配方強制管理、奶源質(zhì)量監(jiān)管加力、質(zhì)量安全追溯體系等舉措，將進(jìn)一步提升乳粉質(zhì)量，讓中國消費者看到國產(chǎn)乳粉的優(yōu)勢，恢復(fù)對國產(chǎn)品牌的信心。 

 

    新西蘭善騰“洗白上岸” 

 

    在國內(nèi)企業(yè)開始面對市場調(diào)整戰(zhàn)略的同時，質(zhì)檢總局也公布了對進(jìn)口乳粉品牌的審核。 

 

    在獲得認(rèn)證的115個進(jìn)口品牌中，除了國內(nèi)主流市場熟悉的外資品牌如多美滋、雅培、雀巢、惠氏外，人們發(fā)現(xiàn)有很多以前的代工品牌以及國內(nèi)貿(mào)易商注冊的品牌也拿到許可證。 

 

    其中，最令人大跌眼鏡的是一些有爭議的甚至曾有丑聞的品牌進(jìn)入。此外，世界三大洋乳粉代加工廠之一的新西蘭善騰集團(tuán)也赫然在列，該集團(tuán)多個品牌都走貼牌路線。據(jù)不完全統(tǒng)計，新西蘭善騰集團(tuán)為奧蘭、歡恩寶、紐源、紐凱兒、紐瑞滋、紐貝貝、多菲兒、賽耳、紐貝斯特等十幾個乳粉品牌做代理加工，這些品牌從不在新西蘭銷售，全部由不同的中國公司代理，特供國內(nèi)市場。例如曾經(jīng)被央視曝光的、標(biāo)明新西蘭原裝進(jìn)口的“紐貝貝”牌嬰幼兒乳粉，其總代理地址竟然是一家修車廠，而給“紐貝貝”代加工的生產(chǎn)企業(yè)正是善騰集團(tuán)。 

 

    福建一位貿(mào)易代理商告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，一般情況下都是由國內(nèi)一個貿(mào)易商注冊一個品牌，然后交給善騰集團(tuán)代工，然后雙方在中國合資成立貿(mào)易公司，堂而皇之完成洋品牌的誕生，順利進(jìn)入中國市場。 

 

    “雖然有一些有爭議的洋品牌，但是要仔細(xì)研究就會發(fā)現(xiàn)以前嬰幼兒進(jìn)口乳粉品牌有1000多個，現(xiàn)在只有100多個進(jìn)入，九成的品牌已經(jīng)被擋在國門之外，進(jìn)口乳粉門檻準(zhǔn)入有了大幅提高，基本上做到了國內(nèi)外企業(yè)要求相對公平。”宋亮對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。 

 

    那么，像善騰這樣的企業(yè)就這樣正大光明“洗白上岸”了嗎？ 

 

    針對新西蘭眾多代工品牌洗白的質(zhì)疑，宋亮認(rèn)為，雖然名單中有一些代工品牌華麗轉(zhuǎn)身上岸，但沒有實力的品牌終將會在市場競爭中被淘汰出局。 

 

    伊利、蒙牛等大企業(yè)擴建產(chǎn)能 

 

    小企業(yè)將出局 

 

    近九成進(jìn)口嬰幼兒乳粉品牌被擋在了國門外，這個關(guān)系著下一代健康的產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷史無前例的變革，那么作為切身利益攸關(guān)方的消費者會不會得到最大的實惠呢？