昨天記者從北京市發(fā)改委獲悉，新修訂的《北京城鄉(xiāng)(7.89, 0.00, 0.00%)居民基本生活消費品價格變動應(yīng)急救助預(yù)案》將開始施行。新預(yù)案覆蓋的人群更廣泛，對食品價格變動的靈敏程度也更高，CPI中食品價格同比漲幅連續(xù)3個月超過7%即可啟動預(yù)案。

　　□發(fā)布

　　惠及22萬人

　　新預(yù)案的保障范圍從之前的只保障城鄉(xiāng)低保對象，擴大至城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對象、孤殘兒童、領(lǐng)取失業(yè)保險金5類人群。覆蓋人數(shù)從16萬人左右擴大到約22萬人。且補貼標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，按照較高的城市低保標(biāo)準(zhǔn)測算。目前北京城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月650元，農(nóng)村為560元。也就是說，預(yù)案啟動后，不論城市低保對象還是農(nóng)村低保對象，都將按當(dāng)年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)測算補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　2011年，北京設(shè)立了年規(guī)模5億元的價格應(yīng)急調(diào)節(jié)資金，專門用于在價格異常波動的情況下，對低收入群體生活困難等方面的補助資金。此次預(yù)案修訂實現(xiàn)了與價格應(yīng)急調(diào)節(jié)資金相銜接，在資金上有了充分的保障。

　　□亮點

　　新預(yù)案觸發(fā)條件更敏感

　　北京市發(fā)改委負責(zé)人介紹，新舊預(yù)案在觸發(fā)條件上差別較大，比如新預(yù)案中因為食品和糧食價格上漲而觸發(fā)啟動條件，明顯比舊預(yù)案要靈敏得多。近兩年本市CPI的預(yù)期漲幅都設(shè)定在4%左右，在2010年至2011年的一輪價格明顯上漲的時候，如果按照新預(yù)案就可以快速啟動價格臨時補貼，但按照舊預(yù)案就因為未能達到啟動條件而擱淺。

　　該負責(zé)人表示：“實際上當(dāng)時價格上漲幅度并不低，但是舊預(yù)案的一些條件不容易達到。比如說副食品支出連續(xù)3個月同比漲幅超過15%，往往是連續(xù)兩個月漲幅超過15%，但第三個月漲幅微降，為13%左右。這樣雖然消費者的支出增加了，還是無法啟動價格臨時補貼。”

　　水電氣價納入啟動條件

　　據(jù)介紹，每年年初政府相關(guān)部門調(diào)整低保、失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的時候，均對當(dāng)年政策性價格調(diào)整對保障人群生活支出的影響統(tǒng)籌考慮，如今年低保調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的時候，就考慮了當(dāng)年居民用水價格調(diào)整后保障人群的增支情況，按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)納入城鄉(xiāng)低保調(diào)整政策。

　　此次預(yù)案修訂明確設(shè)立政策性價格調(diào)整直補機制，把每年水、電、氣價格調(diào)整的幅度超過當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)考慮的幅度一項作為并行啟動條件。一旦當(dāng)年政府實施水、電、氣價格政策調(diào)整超出了當(dāng)年社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整中考慮的幅度，且不能在3個月之內(nèi)調(diào)整社會保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)時，將按照超出部分向保障人群發(fā)放臨時性價格補貼。

　　□新聞背景

　　2005年，北京市民政局印發(fā)了《北京市城鄉(xiāng)居民基本生活消費品價格變動應(yīng)急救助預(yù)案(試行)》，對城鄉(xiāng)低保及民政部門認定的其他生活困難家庭，在基本生活所必需的食品、居住等費用的價格出現(xiàn)較大幅度增長，且持續(xù)一定時間，造成基本生活消費性支出明顯增加，影響基本生活時，啟動預(yù)案，發(fā)放臨時價格補貼。近年來根據(jù)市場價格波動情況，對城鄉(xiāng)低保群體實施了2次救助，在應(yīng)對價格上漲過程中發(fā)揮了重要的保障作用。

　　2005年以來，北京應(yīng)急救助預(yù)案僅在2007年10月-2008年8月啟動一次，當(dāng)時連續(xù)10個月，每個月給城鄉(xiāng)低保等人員發(fā)放了每人20元的價格臨時補貼。

　　2011年在價格快速上漲而依舊未達到啟動條件的情況下，市政府決定給予城鄉(xiāng)低保等人員每人200元的臨時補貼。