除了換證嚴(yán)格準(zhǔn)入外，乳粉配方強(qiáng)制管理、奶源質(zhì)量監(jiān)管加力、質(zhì)量安全追溯體系“拉練”等舉措，將成為進(jìn)一步提升乳粉質(zhì)量安全水平的利器。

　　51家企業(yè)未通過許可審查

　　據(jù)食品藥品監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管一司巡視員畢玉安介紹，原有的133家乳粉企業(yè)中，82家獲得通過，沒有通過的51家企業(yè)，其中有14家轉(zhuǎn)為生產(chǎn)乳粉基粉的企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不再是乳粉；有23家申請(qǐng)延期審查；有5家未通過審查，不能繼續(xù)生產(chǎn)乳粉。另外還有9家申請(qǐng)注銷生產(chǎn)許可證，今后將不再生產(chǎn)乳粉。“對(duì)于剩下的這些企業(yè)，包括以后新設(shè)立的企業(yè)要想生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，只要提出申請(qǐng)，符合法律法規(guī)的要求，都還會(huì)進(jìn)行審核，嚴(yán)格按照《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》等法規(guī)進(jìn)行審核，符合條件的還會(huì)發(fā)放生產(chǎn)許可證。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次生產(chǎn)許可證集中審查，乳企積極參與自查和整改工作，加大技術(shù)改造、研發(fā)力度，投入共計(jì)34.4億元，主要用于廠房改造、檢驗(yàn)設(shè)備投入。乳企斥巨資進(jìn)行改造滿足審查，投入的成本是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上？

　　“我個(gè)人認(rèn)為企業(yè)不會(huì)把這些投入轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，來(lái)抬高嬰幼兒配方乳粉的價(jià)格。”食品藥品監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良認(rèn)為，國(guó)內(nèi)乳企采用的乳清粉和濃縮乳清蛋白粉全靠進(jìn)口，很多企業(yè)用的奶源、原輔料也是進(jìn)口，價(jià)格成本基本上和國(guó)際相同。而國(guó)產(chǎn)乳粉市場(chǎng)銷售費(fèi)用約占產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的50%，甚至還要多一些。隨著以后企業(yè)加大對(duì)銷售的管理力度，產(chǎn)品售價(jià)會(huì)逐步趨于和國(guó)際市場(chǎng)一致。

　　配方過濫問題有望改觀

　　據(jù)悉，配方成為此次集中審查的重中之重，劍指配方過濫問題。

　　從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定看，在乳粉產(chǎn)品配方中，生鮮乳或者是全脂、脫脂乳粉大概占到20%~30%，乳清粉或者乳清蛋白粉要占到20%~30%，植物油占到20%左右，其他還有營(yíng)養(yǎng)元素和礦物質(zhì)。從去年年底至今，通過嚴(yán)格的生產(chǎn)許可再審查，國(guó)產(chǎn)奶粉配方已從8800多個(gè)，清理減少至1584個(gè)。

　　正在開展的乳粉生產(chǎn)許可監(jiān)管新規(guī)，有望改變產(chǎn)品配方過濫的現(xiàn)狀。馬純良強(qiáng)調(diào)指出，目前監(jiān)管要求各企業(yè)生產(chǎn)乳粉首先要加強(qiáng)配方研發(fā)，組織食品安全、營(yíng)養(yǎng)等方面專家對(duì)配方進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)要根據(jù)配方制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)備案。相同的原輔料只能構(gòu)成同一種配方，企業(yè)要把配方報(bào)告當(dāng)?shù)氐氖〖?jí)食品藥品監(jiān)管部門。“下一步，修訂中的《食品安全法》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，把產(chǎn)品配方主要是乳粉的產(chǎn)品配方列入強(qiáng)制管理的內(nèi)容，要求企業(yè)對(duì)配方進(jìn)行備案審查。”

　　建設(shè)質(zhì)量追溯體系

　　當(dāng)下，消費(fèi)者熱衷于從境外攜帶和網(wǎng)購(gòu)乳粉。在國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心副主任姜毓君看來(lái)，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，除了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳粉缺乏足夠的信任和信心之外，更為主要的可能還是由國(guó)內(nèi)乳粉價(jià)格偏高造成。

　　姜毓君直言，目前無(wú)論是從標(biāo)準(zhǔn)、原料，還是生產(chǎn)條件來(lái)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的乳粉和國(guó)外沒有什么差別。在原料質(zhì)量要求上甚至比國(guó)外更高，做到了“用最好的原料生產(chǎn)乳粉”。

　　日常消費(fèi)時(shí)，消費(fèi)者關(guān)心的另一大問題是，產(chǎn)品能否可追溯，尤其是出現(xiàn)問題時(shí)。而生產(chǎn)許可審查也突出強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。“今年，我們將制定指導(dǎo)意見，在年底的時(shí)候還將要求一些企業(yè)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的追溯體系建設(shè)進(jìn)行演練。”馬純良表示，可追溯體系的建設(shè)應(yīng)該以企業(yè)為主，要通過建立記錄制度落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，保證實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯。