和往年一樣,今年的3·15晚會曝光了一批損害消費者權益的企業(yè)及其商業(yè)行為,其中關于過期食品加工原料的報道觸目驚心。節(jié)目播出后,除了當?shù)毓ど虉?zhí)法部門緊急出動進行執(zhí)法以外,國家食品藥品監(jiān)管總局于近期發(fā)出通知,要求進一步加強對超過保質(zhì)期食品監(jiān)管工作,并要依法加大處罰力度。銷售過期食品損害人體健康,對其重罰理所應當,但僅僅加強監(jiān)管、嚴厲處罰,是不是就能解決此類問題呢?
毋庸置疑,凡是銷售有損人體健康的食品,無論是原材料、成品還是地溝油,都是罔顧大眾生命健康的不負責任行為,對其進行包括經(jīng)濟懲罰、刑事追究等打擊手段都不為過。但是,這些懲罰手段都應該僅僅作為最后手段,是對于偶爾出格行為劃定的高壓線。倘若這些懲罰成了日常的管理手段,那么要不就是條律過嚴,要么就是被管理者被逼無奈,只好鋌而走險。
不妨針對此次被曝光的過期食品原料一事進行簡單分析。一旦出現(xiàn)過期產(chǎn)品,商家總不能就那么一直堆放著,要么換包裝銷售,要么銷毀,要么找其他渠道賣出去。換包裝的話,庫存和再次包裝需要追加成本,最后也未必盈利,而且還冒著執(zhí)法違法、被吊銷執(zhí)照的法律風險和道德風險;如果銷毀呢,在哪里銷毀?不少商家都發(fā)現(xiàn)過期食品的銷毀是個非常棘手的問題,處理單位、場地、善后都要花錢,銷毀一批貨物代價高昂;如果找渠道售出呢?在最大電商平臺阿里巴巴上可以查到,接單采購過期食品的企業(yè)屈指可數(shù),而且往往只針對極少品種的食品。
現(xiàn)實情況是,商家要么就甘愿付出高昂法律成本和誠信成本,把過期食品重新包裝上市,將企業(yè)運營損失暫降到最小,要么堅持誠信和法律約束,將過期食品高價銷毀,或?qū)е缕髽I(yè)運營受困,甚至倒閉。兩害相權,短視的企業(yè)主往往選擇前者,所謂“先過了這個坎再說”。當然,這不是要為失責的企業(yè)找借口或為其脫罪,而是要提醒我們自己,制度或者說游戲規(guī)則是否已跟不上時代發(fā)展。
現(xiàn)代商業(yè)社會必須由誠信搭建而成。而誠信的來源,除了文化底蘊、社會責任這類道德意識,還來自于經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。假如經(jīng)營者一手是道德,一手是生存,那么選擇生存而拋棄道德的企業(yè)難免會占多數(shù)。這并不是不可理解的事情。對此,規(guī)則制定者和管理者們必須充分考慮到企業(yè)主的博弈困境,并給其留有足夠的發(fā)展余地,手中偶爾揚起的皮鞭才更有說服力。
具體而言,管理部門在監(jiān)管企業(yè)銷毀過期食品的工作時,除了一再讓企業(yè)做出承諾并定期檢查之外,是否可以設法給予企業(yè)一定的經(jīng)濟補償?例如,政府投資興建專業(yè)的過期(不良)食品回收銷毀站,替商家承擔一部分銷毀過期食品的成本,同時也藉此建立生產(chǎn)企業(yè)和商超銷毀過期食品記錄檔案;此外,倡導過期食品的再次開發(fā)利用,扶持相關研究和企業(yè),幫助建立過期食品的再售渠道。當這些政策性措施緩解了企業(yè)經(jīng)營上的后顧之憂,誠信才有可能逐漸在企業(yè)行為中被奉為圭臬,而那些嚴懲條例才真正成為最后底線。
總之,正所謂“堵不如疏”,能否為企業(yè)剔除過期食品處理的后顧之憂,是解決這一問題的理想辦法,而同樣的思路和方法當然也適用于地溝油、問題奶粉等頑疾。李克強總理說政府要簡政放權,簡政放權的核心思想就是構(gòu)建服務型政府,而服務型政府的具體表現(xiàn),就是多解決實際問題,少揮舞皮鞭。