“民以食為天”，安全是食品的底線。去年，中山市共投入1900萬元開展全市食品抽樣檢驗、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品檢測。而在今年，為保障百姓吃得放心，中山市安排6500萬元用于開展食品安全抽樣檢測、加強生活飲用水、水產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進鎮(zhèn)區(qū)食品綜合快檢機構建設、食品藥品安全進社區(qū)和餐飲監(jiān)管等工作。

       現(xiàn)象：掛正規(guī)肉賣私宰肉

       政協(xié)委員、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長林森馨在接受采訪時表示，他今年將要提交的就是肉類食品方面的提案。他表示，在他平時工作中關注發(fā)現(xiàn)，流通市場中有不少來歷不明的肉類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品缺乏肉品檢疫證明，但是在進入市場的時候卻缺乏監(jiān)管，“雖然有關部門有巡查隊伍，但是對于整個市場來說卻遠遠不足。”

       政協(xié)委員、中山市消委會顧問律師黃磊今年就在去年提交了一份打擊私屠羊只的提案食品安全提案，今年又再一次提交了一份名為《完善肉類市場監(jiān)管及巡查制度，防止不良肉類進行流通領域，切實維護市民的人身健康》的提案，他表示今年的提案是去年的升級版本。

       黃磊認為，一直以來，對市場注水、病死肉類的巡查都是由經(jīng)濟信息局負責的，但據(jù)其調(diào)研，該局本身人手有限，巡查次數(shù)非常少，查處的案件也非常少，與當前私宰、注水肉類的真實情況矛盾。而有些無良肉販可能會在定點屠宰場正規(guī)屠宰一兩只羊，在市場檔口擺出來的也是正規(guī)肉類，但私下出售的都是大量的無合法來源的肉類，而巡查人員僅檢查檔口的證件，而沒有檢查所有銷售的肉類，光靠局巡查隊根本無法杜絕這現(xiàn)象。

       問題：監(jiān)管人員嚴重不足

       除了肉類食品外，農(nóng)產(chǎn)品也面臨同樣的問題，政協(xié)委員、市打假辦主任羅路在其提交的《關于進一步加強我市綠色食品監(jiān)管的建議》提案中提到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員嚴重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及面廣，鏈條長，工作量大，工作復雜，由于人員嚴重不足等原因，監(jiān)管工作開展起來十分困難，經(jīng)過調(diào)研，目前中山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍只有編制人員3人，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管已疲于奔命。同時全市沒有相應的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，基礎建設投入不足，僅依靠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的有限人力，難以應付全市監(jiān)督抽查工作的大量抽樣任務以及綠色食品的認證監(jiān)管。

       羅路還表示，農(nóng)產(chǎn)品屬于多頭管理，缺乏監(jiān)管有效性。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)及綠色食品的認證監(jiān)管，而流通領域的認證標識的管理是由工商部門管理，工商部門并不掌握獲證單位、產(chǎn)品的相關信息，也無進行農(nóng)殘檢測技術手段，這樣的體制造成管理的脫節(jié)和混亂，假冒綠色食品、超期使用、超范圍使用、冒用標識等違規(guī)、違法現(xiàn)象時有發(fā)生，給綠色食品帶來了一定的負面影響。

       對策：建立市場連帶責任制

       政協(xié)委員黃磊表示，流通環(huán)節(jié)是最后一個把關環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)的場所主要是各鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場。就目前而言，市場方對問題食品監(jiān)管并不積極，因為他們與肉販是共同利益體。因此他建議政府應該建立市場連帶責任制度，如在該市場的流通過程中發(fā)生的包括病死、中毒、注水、來歷不明等食品安全時間進行處罰或賠償?shù)?，由肉販和市場方承擔連帶責任，把市場方、肉販拴在一根繩子上，風險不能開脫以提高目前監(jiān)管的效率。

       而政協(xié)委員羅路在其提案中建議，各級政府設立用于綠色食品監(jiān)督管理的專項資金，用于綠色食品實地年檢、產(chǎn)品抽檢及市場監(jiān)察工作，同時制定和完善相應的規(guī)章制度，從資金和制度上保證監(jiān)管工作的落實。