北京1月21日消息：中國政府發(fā)布的中央一號文件顯示，今年中國將取消棉花和大豆收儲政策，同時將試行向農(nóng)民提供直接補貼。
這份周日晚間發(fā)布的文件是官方首次證實將在今年改變大豆棉花收儲政策，不過市場人士仍然對政策如何實施感到不確定，因為文件沒有提到具體的時間以及直接補貼的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。業(yè)內(nèi)人士評論到，關(guān)鍵在于補貼的力度大小。
中國是世界最大的原棉以及大豆進口國。政府長期實行收儲政策，以鼓勵國內(nèi)棉花和大豆面積增長。這也導致國內(nèi)棉花和大豆價格遠高于國際市場，刺激進口進一步增長。
上周五，中國大連商品交易所的活躍大豆期貨價格收于每噸4,681元，折合每噸774美元；而芝加哥期貨交易所的大豆期貨價格收于每蒲式耳1316.5美分，折合每噸483.7美元，美灣的1號黃大豆出口報價平均為每噸530美元。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國在2013年進口了創(chuàng)紀錄的6338萬噸大豆，同比提高8.6%，進口金額達到379.8億美元，同比增幅也達到8.6%。
分析師指出，政府放棄收儲棉花政策后，更多國產(chǎn)棉花可能涌入市場，導致中國對進口棉花的需求降低，從而給全球棉花價格帶來壓力。2013年全球棉花價格上漲12%。到今年7月底，中國國內(nèi)棉花庫存預計將達到1200萬噸，相當于全球庫存的六成左右。
就大豆而言，政策變化帶來的影響相對要小一些，因為沿海地區(qū)的壓榨企業(yè)基本上已經(jīng)依賴進口大豆貨源，所以不會對中國大豆進口規(guī)模造成多大的影響。
文件顯示政府將維持油菜籽、玉米和食糖收儲政策，同時還將繼續(xù)提供小麥和稻米最低收購價格。一些行業(yè)人士曾預計政府將會調(diào)整食糖和油菜籽收儲政策。
一些行業(yè)人士警告說，如果棉花的直接補貼力度不夠，可能限制國內(nèi)產(chǎn)量，進而推高進口需求。
文件稱，中國將在東北和內(nèi)蒙古地區(qū)逐漸展開大豆直接補貼試點，同時在新疆地區(qū)試行棉花直接補貼。新疆占到了中國棉花產(chǎn)量的60%。目前不清楚是否會在其他棉花產(chǎn)區(qū)推行直補。消息人士稱，如果只在新疆搞棉花直接補貼，其他地區(qū)可能不會生產(chǎn)多少棉花，國內(nèi)價格也將上漲。
