當對食品的剛性需求遭遇食品安全問題頻發(fā)，消費者信心喪失則成必然。因此，在做好食品安全監(jiān)管的同時，如何重建消費者信心也成為有關部門所考慮的重要問題。而標準的制定則成為重要的行政手段。通過對2013年事件的梳理，筆者發(fā)現(xiàn)，相較于2012年塑化劑、速成雞風波等食品安全問題的接連出現(xiàn)，法律標準的制定和出臺或許可以稱之為2013年的主旋律，特別是兩會關于國家食藥監(jiān)總局的設立。這些都體現(xiàn)了國家對食品安全問題的重視以及在重塑消費者信心上的行動力度。其中一些影響力較大的法規(guī)政策甚至能引起整個社會的密切關注，下面筆者就盤點一下過去一年能上頭條的政策法規(guī)。
《食品中農藥最大殘留限量》出臺
農業(yè)部與衛(wèi)生部2013年1月6日聯(lián)合發(fā)布了食品安全國家標準《食品中農藥最大殘留限量》。作為我國監(jiān)管食品中農藥殘留的唯一強制性國家標準，新標準制定了322種農藥在10大類農產品和食品中的2293個殘留限量，基本涵蓋了我國居民日常消費的主要農產品。
新發(fā)布的《食品中農藥最大殘留限量標準》將于2013年3月1日起實施，此前涉及食品中農藥最大殘留限量的6項國家標準和10項農業(yè)行業(yè)標準將同時廢止。
衛(wèi)生部發(fā)布《食品中污染物限量》標準
2013年1月29日，衛(wèi)生部發(fā)布了《食品中污染物限量》(GB2762-2012)，該標準將于2013年6月1日正式施行。目前，已公布的302項食品安全國家標準覆蓋了各類食品中涉及健康危害的數千項指標。此次《食品中污染物限量》出臺后，我國食品安全標準體系中的食品安全基礎標準清理整合工作基本完成。
《酒類行業(yè)流通服務規(guī)范》標準頒布
針對酒類行業(yè)酒精門事件，塑化劑事件，少數企業(yè)采用酒精、香精加水勾兌冒充糧食蒸餾酒事件，中華人民共和國商務部2013年21號公告頒布了《酒類行業(yè)流通服務規(guī)范》，于2013年11月1日在全國實施。
《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)管辦法》5月1日實施
國家質檢總局官網發(fā)布公告稱，《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》自5月1日起實施，進口乳品標簽上標注獲得國外獎項、榮譽、認證標志等內容，應提供經外交途徑確認的有關證明文件，這意味著今后那部分“吹水”的洋奶粉將不能再信口開河。
首部《固體飲料》國家標準發(fā)布
由中國飲料工業(yè)協(xié)會技術工作委員會組織起草的GB/T29602-2013《固體飲料》于7月19日由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布，將于2014年2月1日正式實施。
作為我國首部《固體飲料》綜合產品標準，標準中的分類、定義、技術指標等對固體飲料產品提出了更高的要求。
國家糧食局擬出臺大豆油等三項新國標
2013年10月14日，據國家糧食局消息，《大豆油》、《花生油》、《葵花籽油》等3項國家標準經過研究、驗證，已完成了標準征求意見稿。新國標的共同點是放寬了酸值容許范圍，成品油質量等級從四級改為三級。據編制說明解釋，這是為了符合我國“十二五”期間植物油產業(yè)節(jié)能減排和油料資源的充分利用要求。
衛(wèi)生部擬撤銷38種食品添加劑 17種為著色劑
2013年4月，衛(wèi)生部在其官方網站發(fā)布，擬撤銷38種食品添加劑，而像茶黃色素、茶綠色素、黑加侖紅等不少著色劑也位列其中。在我國衛(wèi)生部網站上公布的擬撤銷的38種食品添加劑中，有17種為著色劑。而著色劑包括合成色素和天然色素兩類，目前市場上鮮艷的食品都是著色劑所致。
中國將推進食品安全責任強制保險制度
為進一步貫徹《國務院關于加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[2012]20號)，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2013年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)[2013]25號)要求,工業(yè)和信息化部印發(fā)《2013年食品安全重點工作安排》。
《工作安排》要求，推進食品安全責任強制保險制度試點，開展食品生產企業(yè)首席質量官制度試點。
衛(wèi)計委發(fā)布75項新食品安全國家標準
國家衛(wèi)生計生委12月6日發(fā)布《食品添加劑標識通則》《食品用香料通則》等75項新食品安全國家標準。
國家衛(wèi)生計生委有關負責人介紹，《食品添加劑標識通則》（GB29924-2013）對食品添加劑的標簽、說明書和包裝等內容進行了規(guī)范。《食品用香料通則》（GB29938-2013）是食品用香料通用的質量規(guī)格與安全要求標準，共對1600多種食品用香料的質量規(guī)格作出了規(guī)定，基本解決了食品用香料質量規(guī)格標準缺失問題。
《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》
食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生計生委、海關總署、工商總局、質檢總局20日早間公布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》。該意見要求嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)須具備自建自控奶源，對原料乳粉和乳清粉等實施批批檢驗，確保原料乳（粉）質量合格。嚴格執(zhí)行原輔料進貨查驗、生產過程控制、產品出廠全項目批批檢驗、銷售記錄和問題產品召回等制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)。
國家食藥總局：不得生產、經營和進口貼牌保健食品
作為保健食品主要監(jiān)管部門，國家食品藥品監(jiān)管總局出臺了《關于進一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理嚴厲打擊違法違規(guī)行為有關事項的公告(征求意見稿)》(下稱《公告》)，其中規(guī)定，保健食品名稱不得擅自添加其他商標或者商品名；同一批準文號的保健食品標簽應當使用相同的商標；自2014年1月1日起，不得生產、經營和進口貼牌保健食品。
嬰幼兒乳粉生產許可審查細則發(fā)布含九項內容
國家食品藥品監(jiān)管總局12月25日在京就嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則召開發(fā)布會，宣布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》正式發(fā)布。新版細則共分為適用范圍、生產許可條件審查、生產許可產品檢驗和其他要求四大部分，重點提高了企業(yè)質量安全管理、生產設備設施、原輔料把關、生產過程控制、檢驗檢測能力、人員素質條件、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面的要求。
除此之外，相關部門已經開始著手修訂更為嚴格的酒類食品安全標準，未來白酒企業(yè)一旦使用酒精或是其他食品添加劑，必須在產品外包裝明示。
