業(yè)內專家認為，管理能力不足是香港不敢輕易放開“限奶令”的主要原因，如果放開，還需要內地市場的配合。

    廣州奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉表示，這其實是一種比較慎重和保守的選擇。“雖然香港特區(qū)政府的解釋是奶粉供應不足，但我認為最重要的還是管理問題。一旦香港放開奶粉購買，會給邊檢帶來較大的壓力，考慮到內地奶粉市場情況與今年3月份實施‘限奶令’時變化不大，很可能還會出現(xiàn)大規(guī)模‘水軍’到香港走私奶粉的情況。所以要香港取消限購，還需要內地各方面條件的配合。”

    王丁棉認為，今年以來國家出臺了許多措施整治嬰幼兒奶粉行業(yè)，比如要求奶粉生產企業(yè)具備自建自控奶源，禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉等，加大了對奶粉質量安全的控制，也提高了奶粉行業(yè)的準入門檻。但是內地嬰幼兒奶粉的價格仍然居高不下，更重要的是消費者首選洋奶粉的觀念仍未改變。“今年3月份香港開始實施‘限奶令’的時候，很多人認為這對國產奶粉是一個利好，但事實證明，原本到香港購買奶粉的消費者一部分轉而購買內地的外資品牌，另外還有很大一部分通過網(wǎng)購繼續(xù)購買海外的洋奶粉，轉而選擇國產奶粉的非常少。”

    香港的奶粉為何會得到內地消費者如此的青睞呢？相關乳業(yè)專家認為，一是價格優(yōu)勢，香港嬰幼兒奶粉的平均價格要比內地低；二是質量更有保障，主要是由于香港海關在質量檢測上更加嚴格。

    事實上，我國嬰幼兒奶粉價格高企是一個被長期詬病的問題。在國際市場上，一罐嬰幼兒奶粉的平均售價在120元/900克一罐，而內地則為220元/罐。雖然今年7月份國家工信部發(fā)起了對市場上幾個主要嬰幼兒奶粉品牌的反壟斷調查，但是從結果來看，各奶粉品牌做出的價格讓步仍然較小。

    王丁棉認為，我國嬰幼兒奶粉的價格問題，主要是由于整個經銷體系，奶粉從生產加工到銷售給最終用戶經過了太多的中間環(huán)節(jié)，中間的經銷商層層加價，導致整個奶粉價格高企。“更嚴重的是這給消費者造成了一個錯覺，即奶粉價格越貴質量越好，很多外資奶粉品牌也正是利用了消費者的這種心理。”

    “歸根結底，我國奶粉行業(yè)最關鍵的還是要改變國內消費者的觀念，贏得消費者的信任。”王丁棉說，“只有未來三五年不出食品安全事件，企業(yè)不做虛假廣告宣傳，慢慢地讓消費者走出‘三聚氰胺’事件的影響，國內乳企才能有所發(fā)展，國內嬰幼兒奶粉的市場格局才會有所改變。”