生產(chǎn)作坊在縣級政府備案
有關(guān)資料顯示，我省目前有4000多家白酒生產(chǎn)作坊，主要分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。但由于國家關(guān)于白酒產(chǎn)業(yè)政策的限制，這些白酒生產(chǎn)作坊無法辦理酒類生產(chǎn)許可證，且由于其數(shù)量多、分布廣，政府有關(guān)部門也難于對其實施有效的監(jiān)管，是重大的食品生產(chǎn)安全隱患。“在調(diào)研過程中，對如何加強對白酒生產(chǎn)作坊的監(jiān)管有兩種不同意見：一種意見認為，我省現(xiàn)存的白酒生產(chǎn)作坊都沒有辦理酒類生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)對其進行關(guān)停，以保證我省酒類產(chǎn)品的食品安全。另一種意見認為，我省大量的白酒生產(chǎn)作坊存在反映了廣大農(nóng)村地區(qū)老百姓的消費需求，同時也解決了部分農(nóng)民的就業(yè)增收問題。如果不考慮我省實際情況，全部禁止這些白酒作坊進行生產(chǎn)活動，可能會引發(fā)新的社會矛盾。建議通過設(shè)置一定的條件來規(guī)范白酒生產(chǎn)作坊的生產(chǎn)行為，強化食品安全生產(chǎn)責(zé)任。”省人大法制委副主任委員王希龍說，法制委員會采納了這一建議，根據(jù)我省白酒生產(chǎn)作坊的實際情況和《中華人民共和國食品安全法》對省級人大常委會就食品生產(chǎn)作坊管理進行規(guī)范的授權(quán)，在《修訂草案》中規(guī)定，白酒生產(chǎn)作坊的監(jiān)督管理由縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)，并明確了白酒生產(chǎn)作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件，建立了白酒生產(chǎn)作坊備案登記制度。
《修訂草案》中明確，縣級政府應(yīng)加強對白酒生產(chǎn)作坊的管理，鼓勵和支持白酒生產(chǎn)作坊規(guī)范生產(chǎn)。白酒生產(chǎn)作坊應(yīng)當(dāng)符合有固定的生產(chǎn)場所和營業(yè)執(zhí)照；使用純糧固態(tài)發(fā)酵法等傳統(tǒng)工藝；有與生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的窖池、流程、生產(chǎn)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員；符合環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定；產(chǎn)品符合國家標準或者行業(yè)標準的要求等條件。白酒生產(chǎn)作坊應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案登記。縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理備案登記申請之日起二十日內(nèi)出具統(tǒng)一樣式的備案登記證明。同時，還規(guī)定“白酒生產(chǎn)作坊不得使用酒精生產(chǎn)加工白酒，不得對其生產(chǎn)的產(chǎn)品進行預(yù)包裝。”
加強保護知名酒類品牌
“目前在我省酒類產(chǎn)品市場上大量存在通過偽造、冒用知名酒類品牌企業(yè)的商標、專用標志等方式生產(chǎn)和銷售的假冒偽劣酒類產(chǎn)品，這些行為既侵犯了我省知名酒類品牌企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，也嚴重侵犯了消費者的合法權(quán)益，擾亂了酒類市場秩序。”王希龍說，根據(jù)《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，《修訂草案》中明確規(guī)定了禁止生產(chǎn)和銷售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的相關(guān)內(nèi)容。
“我省知名酒類品牌眾多，尤其是名優(yōu)白酒較多，在全國影響很大。如何保護知名酒類品牌，既是促進酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是修訂草案的重要任務(wù)。”據(jù)王希龍介紹，《修訂草案》要求縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)加強對酒類產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護，鼓勵酒類生產(chǎn)者實施標準化戰(zhàn)略；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)具有文化特色的傳統(tǒng)釀酒窖池及其周邊環(huán)境的保護，完善酒類傳統(tǒng)釀造技術(shù)及代表性傳承人保護計劃；鼓勵白酒生產(chǎn)者申請使用“中國白酒金三角（川酒）”地理標志產(chǎn)品專用標志。此外，《修訂草案》還增設(shè)專章，對酒類地理標志和知名酒類品牌保護作了明確規(guī)定。
